清华大学调研报告建议构建多层次农村金融体系

　　□本报记者 但有为

　　清华大学经济管理学院日前公布的一份阶段性研究成果显示，尽管正规金融的贷款服务促进了农村经济的发展，但扩大了农民的收入差距。

　　“信用社的农户小额信贷对高收入农户有高覆盖率，毛覆盖率和实际覆盖率分别为92

%和49%；随着收入水平的降低，信用社的覆盖率由明显下降，对收入水平低于3000元的农户，两个比率分别降为58.3%和31.5%。”报告 指出。

　　在贷款配给标准上，能够获得较高数额贷款的农户通常是高收入农户，而低收入农户即时获得贷款，也仅能帮助他们维持生计，难以让他们走向富裕，正因为如此，这进一步加大了农民的收入差距。

　　调研报告认为，放开市场准入，放开利率管制，将其纳入金融监管系统，形成多种机构、多层次的农村金融体系，可能是有效地提供金融服务和缓解农村金融压抑的途径。

　　报告还指出，金融机构通过小额信贷的发放，逐步建立农户的信用等级评估制度，为最终实现较大额度的信用发放创造条件，是一条可行的扩大农村金融的覆盖面，同时使得金融机构具有可持续性的途径。