盘点2006年中国经济形势:四大特点考验宏观调控_国内时政更多新闻

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盘点2006年中国经济形势:四大特点考验宏观调控

2006年12月04日 09:46

    中央经济工作会议即将召开之际，盘点2006年的中国经济形势十分必要。

    当前中国经济的新情况新特点可概括为四点：一是经济总量和结构关系改善，供不应求的情况越来越少，竞争越来越普遍和激烈，市场引导的生产投资活动越来越理性和谨慎；二是政府在工业化、城市化活动中仍然扮演重要角色，在体制机制弊端仍未解决的情况下，各级地方政府仍对投资和经济增长具有很强的影响力；三是资源环境对经济发展的约束日益突出；四是国际收支不平衡状况增加了宏观调控的难度。

    首先看日益改善的经济总量和结构关系。进入2006年以后，因消费结构变化引发的持续近三年的能源、原材料供求紧张局面极大缓解，经济总供求关系、供给结构和需求结构之间的关系明显改善。相应地，市场价格涨幅较低。在此背景下，由市场涨价拉动的投资迅猛增长已不复存在，经济增长的稳定性日渐增强。

    其次是各级地方政府仍在经济活动中扮演重要角色，并对投资和经济增长有着很强的影响力。在我国现阶段，这有其必然性。中国的工业化进程转入重化工业主导阶段后，建筑、汽车、钢铁、水泥、有色金属、石油化工、装备制造等行业日渐成为主导产业。由于这些产业对城市设施、城市市场依赖较深，使得产业和劳动力急剧向城市转移，城市化进程亦大大加快。工业化、城市化进程同时加快的背景下，新主导产业对企业规模、投资规模要求更高；而日益加快的城市化进程也要求更多的土地供给以及庞大的基础设施建设，二者叠加，必然使各级地方政府更多地参加到经济建设活动中来；而目前的财税、投资乃至官员政绩评价体制，又使地方政府很容易将精力投入到努力扩大投资，增加就业和地方财政收入中；加上又逢政府换届之年，加快投资和建设的热情往往更高。

    值得注意的是，由于各级政府在目前阶段对经济活动参与程度较高，加之体制性弊端造成的政治性冲击因素较强，致使因政府行为导致的投资和增长波动往往改变市场引导方向，并由此对研究和决策机构判断经济周期性波动造成困扰。

    这样的情况已有发生。2005年，很多研究者根据市场供求关系、库存变化和过剩生产能力情况，判断可能出现投资和经济增长回落，而实际情况是投资和经济增长进一步加快。这种判断上的差异，很大程度便因对行政主导的投资活动及影响考虑不够。因而，在明年的经济形势和调控政策中，都必须对地方政府的参与因素予以认真考量。

    第三，经济发展面临的资源环境约束更加突出。尽管当前存在着诸多支持经济又快又好发展的因素，如日益增大的国内外市场需求及潜力，充足的资金、技术、劳动力供给等，但经济增长依然面临着严重的资源环境约束。

来源：瞭望

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