制度改变中国：房地产宏观调控怎么谁都不满意

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年12月04日08:08 《小康》杂志  郭芳  

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房地产宏观调控：谁都不满意 

2006年11月13日，国家发改委、国家统计局发布的数据显示，与去年同月相比，新建商品住房销售价格涨幅较大的城市依次为：北京10.7%、厦门10.5%、深圳9.9%、福州9.6%、沈阳9%、广州8.8%等；下降的城市有2个：上海0.6%和北海0.4%。 

大部分城市的房价依然在上涨，北京涨幅位居全国之首。 

2006年，又一个房地产的宏观调控年。5月，国务院出台了宏观调控楼市的六条措施，简称“国六条”，强调要解决最低收入者的住房问题，着力打击房产市场信息不透明、销售欺诈等现象。 

然而，将近半年过去了，目前的状况是：少数城市住房价格依然上涨过快；住房供应结构调整的任务还十分艰巨；房地产市场秩序仍需进一步规范。 

“限价房”政策在实际的操作中，进展缓慢，未见起色。至今，配套的实施细则和管理办法仍未出台。对限价房的定价标准、购买资格以及销售形式的争议，地方政府基于经济利益上考虑的不作为，“限价房”政策实施涉及的部门之间的责任分工及利益博弈等等原因，致使“限价房”政策仍然是空中楼阁，难以落到实处。 

在地方政府的观望不作为与实施细则和管理办法的停滞背景下，百姓并没有从调控中感受到多少实惠，来自住房的压力依然成为影响人们幸福感的重要因素。一项调查显示，我国高达98.09%背有房贷的人，心理上会产生焦虑情绪。  {武汉城区小户型频断货 市民呼吁新政尽快落实 }

沈先生的情况很令人郁闷。沈先生对《小康》记者说，本来打算跟女友今年结婚，但因为买房子的事，两人吹了。沈先生认为目前房价仍然太贵，勉强付完首期之后，以两人收入水平每月还贷，生活质量肯定会大打折扣，更重要的是走势仍不明朗，想结婚之后再买房。可女方认为，这是没有责任感的表现，再加上家里施加的压力，最终两人选择分开了。沈先生有些迷茫地说，房子还不知道在哪里，另一半也不知道会在哪里。 

在供给不能扩大的情况下，廉租房被寄予厚望，期待福利性廉租房制度能将中国的房地产市场带出困境。同样地，在廉租房的配套实施细则方面也存在缺陷，如在廉租住房保障资金使用的管理监督方面，在廉租房的管理方面，在廉租房租赁申请资格的确定方面，在廉租房租赁资格的审核方面，在廉租房的定价方面等等，只有逐一加以完善，落实到细处，才能保证廉租房制度真正发挥其原有的福利性质和半公共产品的功能。 

国务院对房地产调控情况并不满意。在此压力之下，相关部门惟有加紧步伐。 

国土资源部根据2006年7月出台的《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》继续严格控制土地的审批；地方政府出让大宗土地快速致富将受建设部的重点监控；财政部近期公布了39家房地产企业财务报表失真和刻意隐瞒的利润，预示着下一步国家将针对房地产市场整顿清理企业，查处偷税漏税也将成为重要的调控手段……  {直面“住房难” 一家四代6口人挤住32平方米 }

在房地产市场的一片争议声中，各部委打出一系列组合拳，企图在配套制度的完善之下将高企的房价拉低。 
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