2006年2月28日，内蒙古清水河县宏河镇小学几名二年级学生在展示新课本。从2006年新学期开始，内蒙古自治区将全部免除农村牧区义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教材并补助寄宿生生活费，约有190万学生从中受益。新华社发
“十一五”开局之年由改革启幕：从今年１月１日起，我国全面取消了农业税。这是一个具有重大而深远意义的改革，彻底告别延续了２６００年的农业税，９亿农民得到了看得见的物质利益，积极性极大地调动起来，农村转入了综合改革阶段。
毫不动摇地坚持改革方向
胡锦涛总书记在今年“两会”上强调，要在新的历史起点上继续推进社会主义现代化建设，说到底要靠深化改革、扩大开放。要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决心和信心，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，不断完善社会主义市场经济体制，保证经济社会又快又好发展。正是毫不动摇地坚持改革方向，坚持用改革的办法解决前进中的困难和问题，才使我们克服了重重困难，顺利完成国民经济“十五”计划的各项任务，为“十一五”规划实施奠定了良好基础。
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实]——
新华网报道：国家发展和改革委员会主任马凯在部署全年改革工作时强调：“中央领导同志在‘十一五’规划刚刚起步的时候，旗帜鲜明地再次强调要毫不动摇地坚持改革方向、不失时机地推进改革，具有重要的现实意义，要认真贯彻落实。”
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如果我们查看一下今年的有关记录就会看到，党中央、国务院出台了一系列改革措施，其部署事关全局并涉及长远：中央政治局研究了改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题；中共中央、国务院发出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于深化文化体制改革的若干意见》；国务院常务会议研究了国有企业改革和国有资产监管工作、关于解决农民工问题的若干意见、改革和加强基层农业技术推广体系建设、粮食流通体制改革、煤炭工业可持续发展试点、国防科技工业“十一五”发展和改革、保险业改革发展、社区卫生服务工作、电力体制改革以及推进天津滨海新区综合配套改革试点等事项。
改革在重点领域推进
今年是实施“十一五”规划的开局之年，发展的任务很重；也是完善社会主义市场经济体制的关键之年，改革的力度更大。在改革的操作层面上，不仅在农村，在各个重点领域都有不同程度的推进，改革的分量更重、层次更深、措施更细。
——政府职能进一步转变。在推进政企、政资分开的同时，政事、政介（政府与中介组织）分开步伐加快。重庆市党政机关与行业协会脱钩改革基本实施到位，５６０家行业协会实现与党政机关彻底脱钩。各地继续贯彻《行政许可法》，进一步清理、减少和规范行政审批，完善核准、备案制度。不少地方建立和完善了岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、过错追究制等一系列制度。
——国有经济布局战略性调整和国有企业改革步伐加快，国有大型企业股份制改革加快。１６家国有独资公司开展建立和完善董事会试点。第二批７４家中央企业推进分离办社会职能的改革。实施东北地区厂办大集体改革试点。国有资产监管体制进一步完善。
——垄断行业和公用事业改革迈出新步伐。电力行业基本实现厂网分开，邮政体制改革全面启动，邮政政企分开和监管机构组建工作基本完成。城镇供热收费制度改革从今冬开始全面推开。铁路、民航、水务、市政公用设施等领域改革继续推进。
——金融、财税、投资、价格体制改革稳步推进，宏观调控体系进一步完善。金融体制改革继续深化，中国银行、中国工商银行成功上市。金融业综合经营试点稳步推进。中央预算内投资管理制度继续改进，政府投资项目“代建制”试点范围继续扩大。
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果]——
2006年6月1日，中国银行成功在香港联合交易所主板挂牌上市，中国银行董事长肖钢在上市仪式上讲话。新华社发
新华网报道：现代经济的核心金融，其改革在今年取得阶段性进展。继去年建设银行和交通银行成功上市后，今年６月和７月，中国银行分别在香港、上海两地上市；１０月，工商银行在两地同时上市。这些银行在股改的同时，公司治理框架初步形成，风险管理、内部控制、财务管理、资产负债管理、人力管理等约束力度进一步加大，为全面建设现代金融体制奠定了良好基础。[相关阅读：工行上市树立中国股市“新坐标” ]
国有企业改革的指向更加明确。１１月８日召开的国务院常务会议提出，要通过国有资本调整和国有企业重组，进一步提高国有经济的控制力、影响力和带动力。为此，要推进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业、关键领域集中；要加快国有企业股份制改革，完善公司法人治理结构，提高上市公司质量；要加快国有大型企业的调整和重组，促进企业资源优化配置。[相关阅读：温家宝主持国务院常务会
研究国有资本调整工作]
垄断行业的改革取得新进展，邮政政企合一的管理体制正在被打破。按照已经确定的规划，我国邮政体制改革实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司。９月４日，５个省、市邮政管理局成立，标志着邮政政企分开迈出关键一步。[相关阅读：邮政实施政企分开
省级邮政监管机构正式成立]
改革更加注重科学性、协调性
最广大人民的根本利益是改革的基点和决策的依据。各部门各地出台一些重大举措，注意听取群众和专家意见。黑龙江省政府发布“重大决策规则”，深圳市通过《市政府重大决策公示暂行办法》，都反映出了科学民主决策机制正在逐步健全。
改革是全面的改革，既包括经济基础又包括上层建筑，既包括经济体制又包括政治、文化、社会等方面。
２００６年，经济体制改革深入推进，政治体制改革、文化体制改革、社会领域改革有序展开。
——社会领域改革有声有色。从２００６年春季学期开始，农村义务教育经费保障机制改革在西部地区全面实施，受益学生达到４８８０万人。新型农村合作医疗试点工作进展顺利，至６月底，全国已有１３９９个县（市、区）开展了试点，３．９６亿农民参加了新型农村合作医疗。国务院下发《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，部署城市社区卫生服务工作。中央发布深化文化体制改革的意见，标志着经过两年多的试点后，文化体制改革已全面推开。
——就业、收入分配和社会保障体制改革取得新进展。各地、各部门组织实施了一系列落实再就业扶持政策的专项行动，取得较快进展。国务院对石油开采企业开征石油特别收益金，平衡行业间收入分配关系。进一步完善城镇基本养老保险制度，调整城镇基本养老金计发办法，将做实个人账户的试点扩大到８个省。积极探索完善城镇居民医疗保险制度，将城镇居民、学生、儿童等纳入保障范围。在制度上实现了各类企业职工的工伤保险全覆盖。城市低保的保障功能进一步增强，农村低保制度建设步伐加快。
当前，改革不断向纵深拓展。我们要充分认识改革的艰巨性和复杂性，及时研究和解决改革进程中出现的新情况新问题，把增强加快改革的紧迫感同科学求实的精神很好地结合起来，坚定不移地推进改革，为实现“十一五”规划目标提供强大动力和体制保障。（人民日报
记者 朱剑红）
——[延伸阅读：改革更加暖民心]——
新华网报道：在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，政府更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题。
党中央、国务院决定改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序。同时，改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇，完善机关工人工资制度，适当提高企业离退休人员基本养老金标准、各类优抚对象抚恤补助标准、城市低保对象补助水平。[相关阅读：改革公务员工资制
解决收入分配领域突出问题]
2006年11月20日，河南省肿瘤医院的一名工作人员在为患者准备降价药品。当天，国家发展和改革委员会公布的32种中成药肿瘤用药最高零售价格开始执行。新华社发
国务院有关部门正积极开展深化医药卫生体制改革的研究工作。国家发展和改革委员会１０月初开始面向全社会征求医改意见和建议。发展改革委今年以来三次按药品用途分类出台调价措施，１１月１６日宣布的调价，使３２种中成药肿瘤用药平均降价１４．５％，降价金额约１３亿元。[相关阅读：卫生部：中国医改不可能简单照搬其他国家模式]
随着中共中央、国务院关于深化文化体制改革的若干意见的发出，今年以来，我国文化体制改革成效显著。北京、上海、重庆、广东、浙江等９个省市，３５家新闻出版、广播影视和文艺院团等单位，承担起这次文化体制改革试点的重任。[相关阅读：中共中央国务院发出深化文化体制改革若干意见]
发展改革委体改司负责人强调：“到２０２０年，我国要建立完善的社会主义市场经济体制，从现在起直至改革目标实现，每一年都至关重要，都无可置疑的是改革攻坚年。必须以只争朝夕的精神，继续打好改革攻坚战。”
（经济社会发展述评之一）：宏观调控成效明显 经济运行状况良好
（经济社会发展述评之二）新农村建设为农村经济社会发展注入强劲动力
（经济社会发展述评之三）市场经济改革不断深化
体制改革取得新进展
