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三峡建设基金可否多征11年？

□本报记者 蔡国兆

“三峡库区最大的问题是什么？一是移民安稳致富，二是产业空虚，三是生态脆弱。”重庆市移民局副局长徐江27日在长江协调会上接受记者专访时称，重庆方面正在积极争取国家及其他省市区的支持，通过“三管齐下”，以期早日解决移民安稳致富和库区发展问题。

第一招：设生态补偿金

目前重庆库区有1379家位于淹没区的企业，大部分已经关闭或破产，三峡库区本身产业基础就比较薄弱，产业空虚成为导致移民问题和社会发展重要原因。

针对这一现状，目前重庆已经联络长江沿岸29城市向国务院相关部门提出设立三峡库区开发专项资金、建立三峡库区生态补偿专项资金等重要建议。

建议的主要内容有，设立三峡库区开发专项资金，三峡工程建设基金征收年限从原来的2009年延至2020年，将受益于三峡电的有关省市的基金收入转为三峡库区开发基金，用于三峡库区基础设施建设和社会事业发展等；建立三峡库区生态补偿专项资金，探索“谁利用、谁损害、谁付费”的补偿机制等。

第二招：加大金融覆盖

三峡库区在移民大搬迁及工厂搬迁后，各商业银行纷纷撤并库区网点，巫山县从28个减为14个，万州区由162个减为85５个，而巫溪县只有4个银行网点。

为加大对三峡库区的金融支持，重庆拟将万州商业银行重组为三峡银行，使它成为“主要服务于三峡库区，最后面向全国的银行”，同时组建全国注册资本金最大的担保公司，为三峡库区提供总额达200亿元的担保。

重庆市还制订了商业性金融机构进入三峡库区，其涉农贷款先征后返，全部免除、库区开发项目政府贴息、培育库区上市公司等支持库区企业发展的政策措施。

第三招：增加就业支持

据介绍，三峡重庆库区共有113.8万移民，目前已完成迁移的有102万。移民队伍如何实现安稳致富、三峡库区如何实现和谐发展是重庆市面临的重大问题。

重庆市移民局的消息表明，重庆已经制订了移民劳动力转移就业规划，正在通过政府免费培训、对口扶贫等措施努力实现移民安居乐业。重庆方面还希望，参照国家鼓励企业吸纳国有企业下岗失业人员再就业的优惠政策，对符合一定条件的吸纳三峡库区移民就业的企业实行税费减免。