作者：刘小虎

　　昨天（06年11月20日）17：30，合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标项目的报名工作正式结束。不过，在为期5天的报名过程以及随后的竞标程序中，国产品牌的厂商们都只能成为一边的"看客"。

　　根据网上发布的招标公告，合肥市国土资源局综合楼所采购的中央空调主机必须为进口原装品牌，这就意味着，占据了国内市场绝对份额以及在国际市场都拥有一席之地的格力、海尔等国产空调巨头，都没有资格参与该项目的公开竞标。

　　招标公告：明文限制国产空调

　　11月16日，合肥市政府采购中心发布《合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标公告》，由合肥政务文化开发投资有限公司通过公开招标方式，对合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备进行国内公开招标。

　　招标公告称，合肥市国土资源局综合楼项目公开招标的中央空调系统设备包括螺杆式冷水机组2台、冷却塔2台、空调离心泵和空调末端若干。其中，螺杆式冷水机组和空调离心泵的整机明确要求是“欧美日原装进口”。除了原装进口设备外，其他设备必须为制造商直接报名投标。

　　据了解，报名期间，格力等国产品牌的空调厂商也积极向投标人递交报名材料，但都多次被拒之门外，原因就是这些品牌统统不符合“原装进口”的要求。

　　昨天下午，记者以空调厂家的名义致电招标公告上的电话，询问国产品牌为何不能报名时，对方一位女性工作人员表示，“他们(指合肥市国土资源局)定的要求就是这样的。”“必须是原装进口。”

　　国内厂商：限制条件让人困惑

　　在报名遭拒之后，国产空调厂商对于“这种不公平的竞标方式感到困惑和无奈”。

　　安徽新兴格力空调销售公司总经理汪晓兵告诉记者，多年来，格力空调对全省各地政府采购高度关注，每一标的都尽全力争取，希望将质优价廉的国有品牌推给全省消费者。但此次合肥市国土资源局的一纸招标公告却将其挡在了门外。“这样就等于给我们国产品牌吃了一个闭门羹。”

　　汪晓兵认为，政府采购的关键和核心，应该是能够采购到最佳性价比的空调产品，而不应以国产还是欧美、日本的洋品牌作为衡量标准。原先国产品牌在中央空调的技术和研发的确处于弱势地位，但随着近几年国产空调品牌的崛起，“欧美日系中央空调”一定好的论断受到严重的挑战，格力最新获得的多联中央空调、离心机和超低温数码多联机等方面取得的核心技术就是一个明证。

　　据了解，作为成功走向世界的一个自主品牌，格力空调已经在欧美等发达国家赢得了广阔的市场，尤其是在意大利，部分型号的机型已经占据70%的市场份额。“但是，产品质量得到发达国家普遍认可的国产品牌，为什么在国内却受到如此偏见？国家鼓励和支持自主品牌的创新发展，政府鼓励和支持自主品牌发展壮大，为什么说的和做的有如此大的差距？”针对汪晓兵的这些问号，上述招标人选择了沉默。

　　知情人士：已成政府招标惯例

　　知情人士透露，“原装进口”这一标准并非合肥市国土资源局一家的“硬杠杠”，在近几年的合肥市政府采购招标当中，这条“硬杠杠”已经成为当地政府公开招标的“行业惯例”。

　　一些企业的负责人告诉记者，政府采购中心在招标时“封杀”国产品牌是很长时间来一直都有的现象，类似合肥市国土资源局招标的“挫折”之前就经常碰到。

　　2003年省委医院实行中央空调招标，随后的2004~2005年间，合肥市交通指挥中心中央空调采购项目也实行招标，虽然在招标公告中没有明示“不准采用国产品牌”，但是国产品牌的标书一送上去，就被打回来，原因就是要求欧美日原装进口。

　　局长表态：国货洋货平等对待

　　接到企业的投诉之后，记者随即驱车前往合肥市国土资源局采访。正在忙于内部事务的该局局长赵育民对于“招标的具体内容不太清楚”。

　　赵育民介绍说，合肥市国土资源局综合楼位于合肥市新政务区内，将为合肥市产权交易中心、招投标中心、土地储备中心、市政府采购中心以及合肥市国土资源局等5家单位的办公场所，该项目属于“交钥匙工程”，所有装修费用均由财政划拨。

　　据了解，该综合楼目前委托合肥政务文化新区开发投资有限公司为招标人，对综合楼内部的有关设施对外公开招标。赵育民一再向记者强调，对于综合楼的项目招标他曾提出三点要求：一是要确保工程质量；二是严格按照《招投标法》的规定程序办理；三是只要能确保工程质量，不搞歧视政策。赵育民告诉记者，在综合楼招标之初，该局只强调标的的产品质量，根本没有要求选择是国产品牌还是国外品牌。因此，在此次招标过程当中，国产品牌完全有资格报名参与竞标。

　　记者随后联系上负责综合楼项目的该局党委李姓书记，李书记表示：“我们要用世界上最好的空调，投标企业必须符合公告的标准。”当记者表示，《招标公告》中没有标明产品的技术标准，而只是用“原装进口”来作为标准时，李书记匆匆挂断了电话。昨天下午17：28，记者再次拨打招标报名电话，已经无人接听，合肥市国土资源局综合楼中央空调系统设备招标报名工作提前收场。

　　国家政策：拟取消“超国民待遇”

　　汪晓兵向本报投诉称，《招标公告》的言外之意，就是所有国产空调品牌，无论产品、技术、参数、服务、售后如何优异，连参加公平竞争的机会都完全丧失，而“欧美日系中央空调”获得了国产品牌无法得到的“超国民待遇”。

　　商务部不久前发布的《商务发展第十一个五年规划纲要》指出，“十一五”期间，全国将逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，外资企业在中国的“超国民待遇”将被取消。

　　专家表示，我国自改革开放以来，对于外资政策上是“有收”、“有放”，对合资和出口比例都有一定的要求。在税收方面，外资的税收政策也有优惠。利用外资的本质是促进国内经济的发展，而外资的引入和地方政府官员的考核标准相挂钩，一方面可以促进地方外资的引进，但另一方面，过多的外资引进对地方经济的冲击会更大。

　　《纲要》指出，在利用外资上，首先要做到观念上的转变，从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变，地方政府要淡化引资规模的考核，逐步形成内外资企业政策一致、公平竞争的市场经济环境，进一步优化投资软环境。

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