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取消地陪制　旅行社将现新格局

2006年11月20日 07:18

王旭辉

    日前，浙江、江西、福建和安徽的九个城市共同签署合作协议，将取消地陪制。目前，我国已有长三角、泛珠三角等许多区域取消了地陪制，形成一批无障碍旅游圈。

    所谓“地接”、“地陪”是指一地组团到另一地旅游，该团必须交由旅游目的地旅行社接待或陪同，如果旅游线经过多个城市，就需要几家旅行社“接力”完成旅程。长期以来，旅游业存在着地方保护主义，一地全陪导游到了另一地后，讲解、订房、订票等所有事情都要由当地的导游来安排，一些地方，一地旅游车辆在另一地不能通行，要换用当地旅游车，否则不允许车辆停靠。而且，有些旅游景点、饭店对本地、外地旅行社的折扣不一。地陪社通过赚取地陪费“强行”分一块利润，外地旅行社由于得不到优惠的酒店房价或者交通服务，也不得不把生意交给地陪社来做。

    这种传统方式不仅费时、费力、费钱，还限制了旅游线路的拓展，游客的旅行成本也自然“水涨船高”。因此，取消地陪制无疑有利于景区折扣透明，有能力的大型旅行社可以“一陪到底”，将原本给地陪社的费用省下来，也有助于节省旅客花费。同时，取消地陪后，游客与旅行社签订的协议将可以得到有效执行，旅行社要全程负责到底，减少了中间的虚假、欺诈行为以及一些不必要的投诉。经常外出旅游的王女士认为：“取消地陪大都是在区域旅游圈的环境下，这样不仅能打破异地经营的限制，而且有助于旅行社集中组织客源和降低采购成本。”有业内专家认为，对于没有能力开拓市场的小旅行社来说，很可能会逐渐并入大型旅游集团的网络，零散局面将转变为一个有序整体，实现各种旅游资源共享。

    但同时，取消地陪将对部分中小旅行社产生巨大冲击。京华假期旅行社的工作人员告诉记者，旅游全程如果只有一个全陪，工作量大，会影响旅游服务质量；而且，当地导游对旅游景点更加熟悉，也能从当地酒店拿到优惠的房价，更何况让每个旅行社自己开拓市场，导游可能要面临再培训，时间、金钱成本都要上升。

    记者在采访中了解到，“十一五”期间，全国旅游将以首都都市度假旅游圈、青藏铁路沿线旅游、香格里拉区域旅游等九大区域为重点，逐步取消国内旅游的“地陪制”，并最大限度地减少区域旅游发展的政策限制，把区域旅游作为整体规划发展，对外共打一个品牌，以提升区域旅游的国际旅游竞争力。

来源：市场报

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