发挥税收的减贫作用我国拟再提部分奢侈品税率

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中国税务部门拟继续提高对部分高档奢侈品的消费税税率。

国家税务总局副局长王力透露，为了更好地发挥税收在公平收入分配中的减贫作用，税制改革将力图完善个人所得税、财产税和消费税等制度。在继续完善消费税制度的改革中，将进一步提高部分高档奢侈消费品税率。

王力是在11月14日召开的“2006中国财税改革年度论坛”上作上述表示的。不过，他没有透露具体调整的时间表。

　　还只是改革意向

王力表示，此举是按照构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的要求，而进行的税收制度进一步改革，是为了进一步发挥税收在减贫中的作用，“税收政策仍然有更好发挥作用的空间”。

财政部税政司的有关官员对《第一财经日报》表示，提高部分高档奢侈品消费税率还只是改革意向，“目前还没有正式开始操作”。

今年4月1日，中国对新增成品油、高尔夫及球具、高档手表、游艇、木质一次性筷子、实木地板等税目进行了消费税调整，并依照汽车排量调整了汽车消费税政策，这是中国从1994年进行税制改革以来，消费税最大的一次调整。

在执行了半年多的新政策之后，零点研究咨询集团进行了调查。结果显示，有40%以上的接受调查者认为，既然对奢侈品消费征税已经开了头，还应该对其他奢侈品征消费税，这些奢侈品包括贵重珠宝首饰、高消费私人俱乐部会员卡等。

“既然已经在上半年进行了最大一次调整，短时间内不会对同一税种再次大幅调整。” 上述财政部官员表示，无论政策如何调整，重在执行的力度和效果。

消费税税基调整难题

“消费税在调整收入分配，调节消费导向方面是正确的。但消费税所涉及的项目要及时调整，并且怎么来定义奢侈品，如何对真正奢侈品征收到消费税，都需要进一步研究。”中央财经大学财政与公共管理学院汤贡亮教授向本报记者表示。

汤贡亮举例说，比如在上次调整中高尔夫球具成为新增征收消费税项目。目前高尔夫球正在逐步走向平民化，有些地方已经实现了两三百元就可以打一场高尔夫球。

“如果大多数工薪阶层都能消费了的时候，征收消费税是否合理呢？”汤贡亮反问道。

汤贡亮认为，奢侈品在不同时段有着不同概念。如以前对高档化妆品征收消费税，但到了化妆品基本普及，就取消了这个项目。而目前一些高档奢侈品如顶级的音响和电子设备等，却没有被列入征收范围。由于电子产品的更新换代较快，过几年可能又成为了普通消费品，这也成了消费税调整的一个难题。

“这就要求征收消费税的项目要随时跟得上‘潮流’。”汤贡亮说。

一位地方税务局人士则表示，一些市场上少见的高档奢侈品，由于其数量少，缺少共性，价值不好衡量，也就无法征收消费税，但在其流通渠道中会缴纳营业税等其他税种。

汤贡亮还表示，从过去消费税调整的方向来看，有的具有增加财政收入的意义，有的是发挥调节分配的意义，有的是倡导环保的“绿色”意义。“拥有游艇的人毕竟很少，所缴纳的消费税也有限，更多时候是为了宣传税收的调节意义。”汤贡亮说。

来自国税总局的统计数据显示，去年全年全国消费税累计收入1634.3亿元。截至今年第三季度，今年全国消费税累计收入1428.5亿元，这一数字仅占到截至第三季度全国总税收的5%，和截至第三季度累计征收的9619.7亿元的国内增值税相比，仍然是个很小的数字。(来源：第一财经日报陈黛）