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商务部官员解释为"走出去走进去走上去"
“中国企业走出去的主力应是民营企业。”商务部政策研究室助理巡视员于培伟在日前举办的“投资美国法律法规风险的识别与解决研讨会”上如是说。
经过对江浙一带民营企业的广泛调研，于培伟认为，中国企业向海外扩展的过程，
应分为三个步骤：“走出去、走进去、走上去”，而每一步，都会遇到不同的问题。
“走出去”指企业跨出国门，建立跨国公司，进入当地市场。这一过程的问题都是耳熟能详的“老大难”。如多头管理，审批手续繁杂；急需提高外汇管理水平；国外对我入境签证限制过多。
对此，美国阿诺·波特律师事务所合伙人施耐德在谈到影响外国公司在美销售和营运的美国进口法规限制时指出，2000年以来，美国针对中国进行了46期反倾销调查。同时，虽然美国不承认中国的市场经济国家地位，但却在日前开始讨论针对中国的第一个反补贴案，如果这一法案通过，意味着今后美国对中国进口的产品不仅要实施反倾销税也要实施反补贴税，对中国企业来说，这应该是个坏消息。
于培伟说，“走进去”指能在境外建造生产基地和营销网络，采用当地原料并雇用当地员工。这一步骤也大致存在着三个突出的困难。一是对当地投资环境不熟悉，因为对当地法律、税务、会计、审计等方面的要求缺乏了解，带来了很多麻烦。如联想收购IBM就要先后得到美国联邦反垄断委员会、外国投资委员会的同意，还要与美国国土安全部和策划部签署国家安全协议，而这一协议在很多方面限制了联想在美国的发展。其次，名目繁多的资格认证、准入制度和管理政策成了企业进入国际市场的“拦路虎”。如澳大利亚就针对中国家电制定了严格的准入制度，公开宣称可制约海尔等品牌在当地3到5年的发展。最后，竞争对手的倾轧也是不能忽视的困难。海尔在美国市场的热销产品就曾经面临过这样的境遇，最终不得不被迫停止了销售。
“走上去”是形象的说法，意思是指企业能够进入上层社会，产品能够进入主流市场，成为当地的品牌。这一阶段的困难主要表现在企业缺乏核心竞争力和跨国文化的融合两方面。中国出口的产品多是“缝隙产品”，缺少对品牌、技术、以及营销网的投资，显然不具备与国际知名品牌竞争的能力。（14B4）
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