10月底，当一份�为《互�网交�中心网间结算办法》（以下简称“办法�）的文件悄悄出现在信�产业部网站的时候，几乎没有多少人注�到，这样一份文件对于中国的互�网产业将产生何�影�，对于推动中国宽带更廉价地普�有何�大�义。

　　“这是互�网领域‘打破垄断，�护竞争’原则的��体现，特别是能够扶�互�网�业的�展，以�推动整个互�网事业的�展。�一��愿�露姓�的信�产业部电信管�局人士这样评价“办法�的出�。

　　 互�网�形垄断

　　��中国互�网的快速�展，中国已��为世界第一大互�网大国，网民数�超过1亿。

　　��网民越�越多，许多人�现在一些网络应用时，越�越麻烦。�样访问国内的网站，有些速度很快，有些��常慢；�下载一个软件，网站�能�供数个甚至数�个地�让网民选择，从网通�电信��通��通�移动到广电�长宽���样的地�都�能有，有的网民就得一个个去试，到底哪个地�下载速度更快。

　　有心人士会�现，如果你在北方使用网通的宽带，�访问一个网站，而这个网站�把�务器设立在�方的电信公�，速度�能就�令人满�；�之也是如此。

　　这样的烦��仅网民有，连�供互�网�务的网站们也对此敢怒�敢言，一肚�委屈和�闷在心头。

　　最近在上地开信�类�务网站的网络公�CEO童军（化�）很烦�，��网站的注册用户越�越多，原本设立在北京的�务器已��能满足需�，现在给他�有两个选择，�嘛选择一些专业公�在�方等地帮忙设立�务器，缓解从�方的宽带用户带�的��压力；�嘛就是自己去和�方的电信部门谈判，在那边托管�务器。�者的费用相对较高，�者则�耗费许多精力。

　　“原��有一个中国电信的时候，��在北京就能�定许多事情，现在虽然托管�务器和��的费用�低了，但加上跑�跑去的维护�本，其实也没有�心多少。���了中国互�网�展的童军这样对《财�时报》抱怨。

　　其实�仅是这些刚在�展中的互�网公�苦�堪言，就连已��规模的大的互�网公�也��煎熬，甚至一些海外上市的门户更是有苦难言。在纳斯达克上市的一家国内网络公�，当其�宣布一个新游�上市时，就有�钻的投资��拿�报表质问，“你为什么需�在电信和网通分别设立�务器，这其中的�本会增加多少？�

　　回溯到“办法�的出�，这一份文件为何会被起�人士��到“打破互�网领域垄断�的战略高度呢？

　　信产部�价�引客户

　　这个“办法�的核心其实�有一�，将一些中�规模的网络接入�务�供商，通过信产部指定的互�网交�中心（以下简称交�中心，业内一般称为NAP点）与中国电信�中国网通互�的结算价格，下调15％。

　　目�，全国大约有10家被称为“国家互�网骨干网�����的�业，包括6家电信��商中国电信�中国网通�中国�通�中国移动�中国�通�中国�通，以�几家�盈利型的机构，如教育网等。

　　这些�业的用户�访问其他�业的内容时，就必需与其他�业�生�系，而建立�系的方�，信产部规定有两�：一�是通过信产部设立在北京�上海�广州三地的交�中心进行连接交�，采用“办法�规定的价格；�一�是两个�业之间自己连接，信产部�监管�方连接的价格，但其他�业�与中国�通和中国电信连接时，是�方�付费给这两家�业，价格一般情况下比通过信产部的交�中心便宜。

　　这好比一个人��乘A地公�的公共汽车去往电信或者网通“势力范围�的B地，你�能�A地公�交纳的是月票也�能是按次收费，其他的就�用�心了。

　　但A地去往B的时候，如果A地�是电信或者网通这两个��级�业管辖的范围，那么A地到B地时，就��出这中间路程的过路费，从B地回到A地时也��出一定的过路费；但B地的公共汽车�论�往任何一个点，都是�需�付费的。

　　既然A地的汽车去往B地都�交钱，那么为什么还有�一�办法，需�信产部设立“交�中心�呢？这是因为，如果哪天B地看A地�爽了，原�4个车�就留1个车�走，那么钱还是一样教，但堵车就����了，而信产部建设的�一�路就�会出现上述�公平的状况了，�是价格也�微高一些。

　　但令人尴尬的是，尽管信产部的交�中心能够�障信�高速公路的畅通，价格也并�高得离谱，但全国信�高速公上的信��有2％的“车���通过这�高速公路。

　　9月8日，信产部奚国�副部长主�部内专题会议，研究解决关于“互�网骨干网网间瓶颈的阶段性解决方案�时，就�出下调NAP点结算价格15％，�引��，以此间接实现直�价格的下调。

　　也就是说，信产部�识到��商之间信�公路��人为或者�人为的“堵车�，已��为一个“既有必�性�有紧迫性解决�的难题了。按照测算，信产部目�三个交�中心的容�“足够用个两三年没有问题�，电信管�局副局长�阳表示。

　　按照信产部有关官员�露，如果这个阶段性方案调整到�，�以�引超过中国互�网20％的��。

　　显然，信产部�愿�看到，8月间中国�通�中国�通大张旗鼓宣布退出网�市场的事件越演越烈。

　　 �在侵犯消费者

　　尽管信产部决心巨大，但这个调价方案�然被许多中�规模的骨干网���业认为是个过渡方案，还�能从本质上解决问题。

　　中国�通一�人士对《财�时报》表示，直�价格�纳入信产部监管范围，�然�能触动垄断者的神�，这�人士将矛头直指中国电信和中国网通垄断国内的网络接入市场。

　　��完全统计，中国互�网的接入90％集中在中国电信和中国网通手里，而其他3家电信��商（�通有资格但���）��5％市场份�，剩下则是一些更�的盈利或�盈利机构。

　　但中国电信对于垄断的说法�以为然，他们辩称这�市场地�是通过市场竞争获得的，并�天然垄断。

　　�是，除了在新建�区，电信和网通还能够相互�奕一番，在已��规模的社区里，除了当地最大的电信��商，你还会选择��为你接入宽带？

　　在过去几年，�论是其他电信��商的宽带�有线宽带还是电力宽带，��给消费者的价格低于电信或者网通的太多，那么很快消费者就会�现自己在访问一些�务器在电信或网通的网站时，速度越�越慢。这其中的内情颇令人�人寻味。

　　知情�，这是消费者最为关注也�常最为烦�的地方，特别是在高科技领域。

　　�央视2005年在西�街头�的一次�机调查，有超过70％的人�说过“互�互通�这个��，相信许多人都有过这样的�验：在几年�，如果你�用移动的电�拨打�通的电�或者��通，会�现�常难打甚至打�通，这就是因为当时��商之间因为利益等��原因，造�的互�互通难题，�过几年时间的整顿，这个现象已�大幅度�少，至少现在许多人�现电��好打的时候，�会一味地认为就是信��好或者电�质��好，而�能会认为是�是有人在“�鬼�了。

　　但对于互�网用户�说，使用网络�畅的原因有很多，包括电脑�置，�区环境等等客观问题，因此�使是��商之间互相“�架�，用户基本�能�现，就是�现也无�奈何。这无疑，已��大�害了用户的消费�利和知情�利。

　　回顾中国�通退出网�市场这一事件，其中最��的原因就是�通被��结算的政策带�的高��本压得无利�图，甚至�本��。在�通网�上网的用户，�访问一个电信或者网通的网站，�通都�为此付费，如果是用BT下载软件，那么一个�时两元的上网价�能都�够�通支付给电信或者网通的��费的零头。

　　试想，规模化的网�下场都如此悲惨，中国移动和中国�通还敢将无线上网�的包月价格压得更低�？

　　数�显示，尽管现在大部分城市的ADSL包月价格已��到100元以下，与大部分�达国家地区的资费水平差�多，但比较我们的工资收入与互�网费用支出，中国网民所承�的无疑还是太过于昂贵了。