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"10%国有股划拨社保"调研已收兵回营 依旧无期?

打印本稿】 【进入论坛】 【推荐朋友】 【关闭窗口 2006年11月09日 13:59
    “目前调研的反馈信息已经收集完成,现在的工作是要对各方反馈上来的意见进行讨论和论证”,国资委一位参与此事的人士告诉记者。

    国资委调研的背后,是全国社保理事会的热切呼吁——几天前,全国社保基金理事长项怀诚面对中央电视台采访时说,“划拨国有资产充实社保基金,中央到了该下决心的时候了”。

    延续了6年之久的国有资产划拨社保的讨论,再次进入国家部委的议事日程。

    划拨股权还是权益

    调研之前,国资委向央企和地方国资委下发了一份通知——《关于开展划拨国有控股上市公司部分国有股充实全国社会保障基金有关情况调查的通知》(下称《通知》)。

    该份通知要求各地国资委及央企做好划拨上市公司部分国有股充实全国社保基金有关部门的研究、论证工作;划拨前后国有股股东权益变动情况。

    通知还要求,各地国资委和央企评估“划拨10%国有股权对国有企业改革发展的影响,特别是对企业改革中的人员安置、解决历史包袱等方面是否有明显影响;划转后原国有控股股东的控股地位是否会失去”。

    记者获悉,国资系统对“划拨10%国有股权给社保”一事,争议颇大。最集中的地方还是在到底是划股权还是权益。

    “国资委成立之后,国资委便是国有资产出资人的代表,是一个统一出口,难道现在又要增加一个出口?”一位央企负责人措辞激烈。

    在这位人士看来,国资改革刚刚进入一个比较成型的阶段,作为国资出资人代表的国资委刚刚建立一套国资管理和改革的架构,中央企业也适应了国资改革当下的思路和管理流程,在这个时点,对刚刚理顺的国有股股权做一次划分,又将产生一系列新的问题。

    因此该央企负责人提议,是划拨股权还是划拨权益,要分开。

    “如果是划拨权益,则可以保留股权的完整性,10%的国有股可以同比用现金的方式,从国有企业的利润中,转移到充实社保基金。”

    实际上这位央企负责人的观点在国资系统颇具代表性——划拨股权还是划拨权益,正是当下制定国有股划拨社保基金的具体做法中,争议的一个焦点。

    除了央企担心股权分散所带来的管理体系上的紊乱之外,国资委的一些官员和研究人士,对于10%股权划拨,也表示出了担心。

    一位国资委官员认为,刚刚完成的股权分置改革中,国有上市公司为此而减持的国有股股权已经达到10%左右,如果再将10%划拨给社保,那么,国资委作为出资人代表,所掌控的国企资产将又减少。

    “这对国企的产业整合可能会带来一些困难”,国资委这位人士认为。
 
来源:21世纪经济报道
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