天津城市规划设计:纵论海河复兴计划确定六目标

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年11月08日09:12 新华网   

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11月4日，由新华社瞭望周刊社、清华大学建筑学院与易道公司联合主办的旨在寻求“如何实现历史城市的再生与发展”道路的“城市的再生与发展”论坛在清华大学建筑学院召开。天津市城市规划设计研究院副院长秦川演讲了以《天津海河复兴计划》为主题的报告，以下为实录：

秦川：非常高兴来给大家介绍一下我们天津海河复兴计划，这个非常的特殊。在当时政府完成了上一阶段很多综合战略任务之后，面临着下面几年没有起到战略工程这样一个工程，能够全面带动天津市的发展。所以让我们选择这样一个项目对全市有一个全局的带动。要达成这个目的我觉得至少有四个方面的条件：

第一个就是社会各界认可这个项目，不能存在很大的争议。第二个是这个工程可以带来很大的变化。这是我们在中国当前政治体制当中非常重要的部分。第三个就是这个工程本身就绝对不仅限于一个形象工程，还要对整个城市的产业结构的改善、经济水平的提升要有促进作用。第四个在财务的投入和产出方面是可行的。按照这个要求我们法定规划里面哪个层次的规划不可能完成这个任务。所以我们也必须按照政府特殊的要求去编制这个特殊的规划。因此这个规划可能跟我们传统意义上看到的很多规划不一样。

首先简单介绍一下海河大概的情况。天津市核心的地方叫中心城区。海河是中国七大重要的水系之一，贯穿了整个天津，像天津的一条龙一样，这条龙是朝向大海。要做这样一个综合开发改造，首先我们必须认识这条河流，这条河其实就是天津发展的一个血脉。

最早天津的发源就是依托于漕运运输的转运带来人口的聚集、带来军队的住宅，慢慢地带来贸易。当时形成了很繁荣的景象，在这周边形成了城市的雏形，一直到公元1404年开始建设天津老城。第二次鸦片战争以后，天津由于签订的不平等条约，前后由两个国家设立租界，这个就是海河。剩下的这个部分都是当时9个国家租界的地区。在天津建设租界区的时候，西方国家把当时很多城市建设上比较先进的设施引到天津。比如说中国最早的有轨电车、最早的电灯、电话、包括中国最早的铁路、火车站都是在天津租界发展的。因此在这个区域内天津由发展的阶段，形成了15平方公里的核心区，也形成了近代的建设特点。

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随着我们近期的开发建设，由于海河是穿越城市中心的，再加上它历史以后各个城市的重要功能区都在河的两岸建设，所以一直承担着城市的建设的重担。现在随着城市的发展，河道的运输功能完全衰退，所以城市结构发生了很大的变化。但是海河遗留下来很多问题一直没有得到发展。那么这个重要作用我们认识到，这个河流对于城市来讲绝对不是一个简简单单，是一条景观河道，我们把它比喻为七彩海河。同时在两岸蕴藏着很多经济资源，给城市赋予文化特征和艺术的性格等等。这些综合的价值如果我们在规划当中要把它完全发挥出来，海河两岸的开发必然是城市的综合工程。所以我们当时起了一个非常形象化的名字叫“金龙起舞”，就是让它能够带动天津各个方面大的发展。这个“金”字本身也暗合我们天津的“津”字。

天津跟北京不一样，它有两个独特的资源，一个是153公里长的海岸带，这个被列为战略重要地的依托，天津港拥有先进的制造业；同时我们还有72公里的海河。这两个资源综合在一起是非常有特色的。我们把海河分成三段：这段是我们现在建造的，中游段作为城市生态环境的建设；下游段结合滨海新区的开发，按照建设港口的形象要求的。在具体的规划上，我们想让它成为战略的规划，这个规划必须从三个方面提对策：第一是要做一个统筹化的对策。就是一定要从我们狭窄的这种建筑学所设计的层面尽量的扩展，把我们城市产业结构的变化、经济水平的提升、文化水平的提升等等各个方面都能够涉及。然后通过海河规划提一个未来得发展计划。第二个就是这个发展可行性。最后一个就是说如果保证这个工程能够长期稳定，同时收到一个比较好的效果还必须有法规化的管理进行依托。这个就是我们做规划三个比较大的部分，我们非常有幸易道公司以乔先生为首的国际化的顾问团队，在我们很多方面做了很多的指导给我们提出了很多很好的建议。最后综合形成了我们给政府、给全市里汇报的这样一个规划。

责任编辑/tj008

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