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看着建行、中行、工行三个“兄弟”成功完成重组上市，同为国有四大银行之一的农行也在力争股改工作驶入快车道。不过，据消息人士透露，由于负担沉重加上定位难题，农行最新提交的上市重组计划遭到了监管部门的否决。金融专家表示，农行改革需要在股份制改造、服务新农村和寻找到可靠的盈利模式之间找出一个最佳的方案。

消息人士称，工行10月27日成功实现香港和内地两地同时上市后，农行随即向监管部门提交了跟工、中、建三行类似的最新股改方案：国家拿出近万亿元来消化农行的沉重包袱，保留目前的运行经营机制，启动财务重组和公开上市。

“央行、财政部和银监会目前对农行的股改方案并未形成共识，农行的方案遭到了否决。”该消息人士表示，综合各方面的情况看，农行股改短时间内启动的可能性为零。

尽管农行早在2005年年底时就已经提交过三次股改方案，但远远超过其他三家国有银行股份制改造的难度却让决策层不得不慎重行事。银监会主席刘明康今年6月曾在上海表示，农行重组的主要困难包括两个方面：如何摆脱历史负担和定位发展方向。

他当时称，有关部门正在考虑将农行重组为一个规模较小的机构，并暗示农行改革需要2－3年的时间。颇具戏剧性的是，银监会网站后来刊登公开申明否认了农行分拆的说法，称银监会“将在国务院统一领导下，会同有关部门抓紧研究农行的改革问题”。农行股改的复杂性由此可见一斑。

中国社科院一位接近监管层的专家告诉记者，农行的历史与现状注定农行的未来决不能离开农村，农行的改革必须放在整个农村金融体系的建设中通盘考虑，而不是仅仅放在国有银行股份制改革中考虑。央行近日在《中国金融稳定报告》中也指出，目前“中国农业银行的改革正在结合社会主义新农村建设和农村金融体制改革总体规划加紧论证”。

“可以看出，在农行未来的定位上，监管层至少在一点上已经达成共识：继续在农村金融体制中发挥重要作用。现在的关键是，如何在农行的股份制改造、服务新农村和寻找到可靠的盈利模式之间找出一个最佳的改革方案。”该专家说。

尽管前景还不明朗，农行自身还是在加快进行股改准备工作。农行已设立股改办，全面负责股改相关事宜。

11月2日，农行公布了今年前三季度的经营业绩：1至9月，农行实现经营利润425.72亿元，同比增34.85％，不良贷款率下降2.68个百分点。截至2005年底，农行不良贷款总额为7000亿元左右，不良贷款率高达26%。(东方早报 毛明江)