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北京报道 本报记者 徐万国

因不满酒店董事长没有亲自送开张宴的请柬等原因,湖南浏阳市电力局党委书记周较尧、副局长李立才指挥属下对新开张的银天大酒店及所在小区恶意停电,并要挟酒店女经理喝一瓶白酒少停一小时电。

近日,国家电监会总监、新闻发言人谭荣尧在通报 "浏阳7·31人为停电事件"时称,电监会将在今后的监管工作中,把类似的"电霸"横行事件作为监管重点,尤其是供电企业与多经公司(指依附于主业建立起来的多元化经营公司)"主辅混同、关联交易"等"搭车收费"行为,将纳入电监会专项整顿体系。

"多经"公司变相垄断市场

谭荣尧介绍,目前我国共有供电企业2989家,分别归属国家电网公司、南方电网公司、水利部以及地方。由于供电企业长期处于监管"真空"状态,自然垄断的优势致使部分企业管理薄弱、作风恶劣,缺乏"普遍服务"的意识。

"尤其是部分供电企业没有严格执行电价政策和相关收费标准,并且与多经公司之间存在关联交易,"搭车收费"、乱收费等恶劣行为。"

据记者了解,国家电监会成立以来,针对供电服务发布的第一份专项督察报告显示,有的供电企业变相给用户提供延伸服务,诸如对用户设备进行代维护、代修理及提供技术服务,而且这些延伸服务的收费标准缺乏依据,随意性较大。

不仅如此,国家电监会供电部主任贾英华还介绍,供电企业普遍存在多经企业介入受电工程的现象。

按照电力体制改革的要求,多经公司属于供电企业的辅业资产,应该被剥离出去,实施自主经营。而实际上,自电力体制改革实施以来,多经公司依然依附于供电企业,并借助与供电企业的天然关系,自然垄断受电工程及相关业务。加之用户缺乏电力专业知识等原因,供电企业的多经公司长期"横行"于系统内。

"有的供电企业以多经公司的名义面向社会直接受理报、扩装申请,为多经公司垄断市场提供便利条件;有的供电企业以'工程竣工检验不合格'等手段,指定或变相指定工程设计单位、施工单位和设备材料供应单位;有的企业甚至操纵受电工程设备招标,向设备供应商收取'管理费'等。"

"供电领域如此混乱,根本原因在于电力体制改革不到位。"贾英华说。

据介绍,目前除少数经济发达地区之外,相当多的地区具有电力设计、施工资质的企业较少,竞争环境不够充分,很多县级区域内,只有供电企业的下属企业或关联企业具有设计、施工资质。这实际上使用户失去了招标的自主权。

限时整改"供电乱相"

"在国家电监管会第一次针对供电服务的专项督察中,共采样了360多家企业,结果发现这些企业不同程度地存在问题,其中东北区域甚至有超过30%的企业存在供电质量问题,有超过40%的企业没有按规定安装相关装置。"谭荣尧称,"我们已经对这些有问题的企业下达了'限时整改'要求。"

谭荣尧介绍,在要求供电企业提高电能质量的同时,电监会还要求供电企业严格执行电价政策和收费标准,坚决制止供电企业与多经公司之间的"搭车收费"行为;并督促供电企业按照国务院电力体制改革的总体部属,积极进行主辅分离改革,建立和完善企业法人治理结构,真正实现多经企业向自主经营、自我发展的市场竞争主体转变。

同时,贾英华还透露,一系列针对供电服务的部门规章正在电监会内部酝酿起草,在进一步落实<供电服务监管办法>的基础上,包括"供电合同"、<供电企业监管办法>都将在明年陆续推出。

国家电监会供电部副主任张旭波说:"电能质量(即供电可靠率和电压合格率)是供电企业的生命,服务水平就是其寿命的延伸。供电服务只有法制化、规范化,才能与市场经济要求相协调。"