央行7年来首调农信社准备金率 意在调整信贷结构

“农村信用社(含农村合作银行)存款准备金率暂不上调”的字眼，并没有像往常一样出现在央行上周五发布的上调存款准备金率的公告之中。这也意味着，农信社自1999年11月以来保持长达7年之久的6%的存款准备金率，将被上调至6.5%。

一位银行业人士透露，此次上调准备金率深藏央行的结构调整意图，即不仅要调控易见成效的四大国有银行，中小银行也要控制信贷投放。

农信社“掉队”七年

1999年11月，央行发布公告将金融机构法定存款准备金率从8%下调到6%。在那之后的6次调整之中，农信社6%的水平始终没有变动。2003年8月，除农信社外的金融机构存款准备金率从6%调高至7%。2004年4月，央行执行差别存款准备金率，光大银行等执行8%，其他机构执行7.5%，农信社和城信社保持6%不动。

进入今年，6月和7月农信社、农合行之外的金融机构被两次上调准备金率；9月农行加入差别存款准备金率阵营。上周五的调整则是金融机构普遍上调。

各存款类金融机构的存款准备金率将分别为：农信社6.5%，城信社7.5%，农合行8%，农业银行、广发银行、光大银行、深发展9.5%，其他国有银行、股份制银行、城商行、农商行等机构9%。

国务院发展研究中心一位人士对《第一财经日报》表示，农信社之所以长达7年没有被调整存款准备金水平，特别是在2003年以及今年信贷紧缩调控中都没有被调整，既由于农信社一直处于改革之中，又因为要加大对“三农”的支持力度，尤其是提出新农村建设之后更需要农信社的资金支持。

“央行7年来第一次上调农信社存款准备金率，我想原因一是农信社改革已经初见成效，改革后需要农信社加强公司治理，谨慎信贷投放；其次就是目前农信社信贷投放水平的确过高。”这位人士说。

结构调整有深意

“农信社、农合行存款准备金率水平被同步上调，是这次紧缩政策的最大特点。但是央行在上周五召开的窗口指导会议上并没有给出解释。”昨天，一位银行业高层人士对本报表示。

他透露，今年下半年以来，央行信贷调控的窗口指导、定向票据等政策更多地落到了四大行身上，地方中小金融机构信贷增长依然较快，四大行在整体贷款增长中所占份额大比例下降。

今年前5月，四大行在新增贷款中占比一直维持在50%左右的份额，而6月份下降到16.3%，8、9两月则分别为28.7%和27.7%。

“这一次紧缩政策对各类银行机构统一对待，特别是农信社多年来第一次被实施紧缩调控，本身就有提醒信贷投放不能过快的味道。”这位银行业人士称，这是这次存款准备金率政策中所表达出来的结构调整深意。

将存款总额在去年上半年就突破3万亿元大关的农信社纳入紧缩范围，也意味着央行此次调整存款准备金率所能冻结的资金量大幅提高。截至今年9月末，金融机构人民币各项存款余额为32.78万亿元。因此，央行此次调高存款准备金率将冻结超过1600亿元。