���：��IT】（文/蔡强）11月2日，在第五届电信增值业务国际�暨手机游�产业高峰论�上，��IT独家专访了文化部文化市场�网络文化处副处长刘强。

　　刘强指出，目�外资�能进入手机游�技术应用场�的开��作，而�能涉�手机游�内容的���作。

　　�悉，除了音�制��电影院设立等规定之外，中国在WTO谈判中并未对文化产��出更多承诺。刘强强调，针对电信��，特别是增值业务��，中国�出并履行了承诺，但电信���是建立网络环境和制造信�产�，在信�产�方�有很多的内容，是在文化部的管�范围之内。在网络文化产�内容方�，中国在WTO里没有承诺义务，从现在的制度�看，目�暂时�对外资开放。

　　��IT专访文化部网络文化处刘强

　　以下为专访全文：

　　主�人：今天�常高兴能够邀请到文化部主管网络文化的领导刘处长到我们��的�天室。刚�刘处长谈得挺好的，就是关于手机游�的政策环境问题。我们比较关心手机游�速度增长的�常快，很容易让人�想到以�的短信市场，您刚��到管死和�活的关系，我想知�在手机游�方�政策的�路怎么在这两者之间�一个比较好的平衡点？

　　刘强：我们认为手机游�是作为数字娱�产�的一个�类之一，它的管�方�和我们文化部对网络文化管�的方�是一致的，政策都是一样的。至于说到管死和�活，我觉得管死和�活虽然是一个矛盾，但是实际上在政府的管�过程中首先�找到社会和产业的平衡点，这是我们现在需�找到的，��把这个平衡点找好了，管死和�活的问题也就�难解决。因为我们知�游�在中国整个的�想认识上是�统一的，而且社会对它的议论也是有���样的�度，产业有产业的�度，社会有社会的�度，家长有家长的�度，作为政府部门�说，怎么把这些认识统一起�，既��展产业，�时也�把它所引�的社会问题或社会的负�效益�到最低点，这也是我们怎么�能管死�活的基础的东西。因此我们既�注�产业的�康�展，�时还�把社会的负�影��到最低点，这样使产业有�常好的形象，�百姓�在产业的�展过程中能够得到娱�和数字娱�的消费，产业�展好了，�百姓也没有什么��，形�一�共赢，社会�产业�政府共赢的局�。

　　主�人：今年这次会议也是把手机游�作为一个专门的�题�讨论，您怎么看待今年到明年这一段时间手机游�这个行业�能出现的新问题和新情况？

　　刘强：我觉得今年到明年，手机游�行业�能在这一年的�展过程中更多是在起步和�长的过程，如果说它�展�熟或者说得到很好的商业模�，我想还为时过早。但是这一年中�能手机游��解决这么几项问题。

　　第一，建立好的一�商业�行模�，对于商业�行模�，�仅是产业链�方需�有调和�平衡，需��断的沟通�谈判，利益分享，�时还需�在产业�展过程中我们和社会�和手机游��用的消费群体的具体需求产生很好的结�。所以我觉得在今�一年里�能建立好的商业模�是一个很��的工作。

　　第二，在总体的手机游��展过程中，注�社会性�注�社会影�，以�康�休闲�正��绿色的游�作为我们��商和手机游�产业的一�主线性�主导性的东西，把这个产业从内容上能够�得�常好，内容上我们��得�常好，容易为社会所接�，�时也把我们产业�出一�正�的形象。第一个是商业模�的建立，这�常��。第二是内容方��有�常好的社会形象和绿色的形象。

　　第三，手机游�在�展的过程中�能更加�注�的是��以往其他产业�展过程中出现的浮��泡沫，包括一���性的行为，�能说我们�展了，就无�制的把社会预期过于膨胀，应该还是有�性和冷�的�度�看待这个问题，这样我们产业�能走得长�走得远，�则的�，急功近利甚至说�讲故事��实事，那么这个产业会衰败得�常迅速。

　　主�人：内容方���得比较规范，�正��积�的。在内容审查制度方�，未�一年的时间里我们部里会有一些什么样的新工作�路和政策出�呢？

　　刘强：手机游�的管�和文化部对互�网文化管�的政策是一致的，管��路就两个。第一�，规范��主体，第二，实施内容审查。实施内容审查工作我们从04年已�开始了，文化部�立了内容审查委员会，我们�请社会�界人士，包括专家学者，包括教师，包括我们一线的工作人员组�内容审查委员会。内容审查是对文化产�基本的社会�德�基本的社会公德进行审查，就是说这些产��能�背现在我们宪法所规定的基本的底线，我们就在这个方�进行审查，��我们这个文化产�能够适�我们�百姓的需�，适�我们社会�德的需�，仅仅是这样。

　　主�人：未�一年当中会�会有新政策�出�？

　　刘强：我们新的政策在内容审查这一�就是�断丰富内容审查的标准，�断细化内容审查的一些细则，使我们内容审查能够�到针对性�常强，而且能够扶�产业在�展过程中有一个比较明晰的标准，所以我们在�步�这个工作，而是在我们工作过程中�断的修改，是一�日常性的�常性的工作。

　　主�人：这次看到有很多国外的��商包括手机游�厂商过�，您觉得外资的进入会�会使手机游�增长？内容审查包括��主体的规范工作是�是会��化？

　　刘强：�会��化。在我们管�过程中有一个基本规则，在互�网文化的��环节我们现在还没有对外资实行开放，从��环节里，外资的资本�能更加趋�在开�环节�技术环节，这�环节我们认为是�以的，但是在��环节我们现在没有开放，所以在��环节里�也�存在刚�主�人所担心的问题。

　　主�人：�能存在一个矛盾，比如说我们对WTO的承诺，今年是电信增值业务开放的，而且地域是全国范围，您刚�说到外资进入手机游�领域。

　　刘强：中国在WTO开放过程中对文化产�并没有�出承诺，但是具体的电信业务�出承诺，对文化产�没有进行承诺，�是在音�制��电影院的设立上�出承诺。我们��清楚一个概念，电信����过是建立网络的环境和制造出一些信�的产�，在信�产�方�有很多的内容，这�是在文化部的管�范围之内，但是作为文化产�内容这一�中国在WTO里没有承诺，对网络文化这�没有承诺。从现在我们的制度�看，目�暂时对外资�开放，在��的环节，在网络内容��的环节。

　　主�人：包括手机游�也是，�能涉�到内容��的层�，是�？

　　刘强：对。

　　主�人：我们比较关心在一个部门��和行业��的问题，手机游�这方�涉�到内容的监管和��主体的管�，文化部�信产部���商，CP�SP，�部门的�调中文化部�了哪些工作？未�一年还会�什么工作？

　　刘强：我们�了大�的工作，比如我们和信产部，我们在2005年共�出了一个文件，文化部和信�产业部共�关于推动网络游��展的��，这个��就是让我们两个部门对网络游�，包括手机游�的�展共�推动。信产部作为互�网的主管部门，网络建设�网络监管是他们�的，文化部作为网络上的内容监管部门，我们�共�推进网络游�的�展，共�建立网络游�的标准，�时在我们�现�法�规的一些情况下，我们有一���的通报机制和处罚机制，文化部和信�产业部已�建立了良好的工作�沟通和�调机制。这��调机制是��互�网管�从网络到内容的一���。

　　主�人：和电信��商方�呢？

　　刘强：电信��商方�，我们电信��商从内容角度�是作为一个内容��的��主体，它就是作为一个主体。按照我们现在的管�制度他进行管�就�以了，他也需�拿到我们网络文化��许��，需��守�项规则。

　　主�人：我们文化部现在是怎么监管网络文化的工作？信产部往往和���业一起�，在内容监管方�，我们部里现在和���业有没有什么样的��？

　　刘强：我们想现在还没有任何一个���业给它�独作为一�标准，但是任何一个���业，无论大还是�，都必须��守我们基本的制度，都基本上游�产�都必须通过文化部的审查�能在网络上�行，我们也这样�求�个�业按照这样的原则�。因为内容管�和网络管�还�太一样，�能我们内容是一�通例的，是基本的大家普��守的原则，没有特例。从内容管��文化管�的角度，没有分门别类，都是按照通行的制度和基本一贯的原则�的。

　　主�人：07年会�会有一些新的制度出�，针对手机游�方�的？

　　刘强：我想手机游�制度将会��文化部的网络游��游�管�政策的出�而�。游�的基本管�制度，文化部考虑并�仅仅针对一个�类考虑，而是针对整个游�行业考虑。所以手机游��独的制度我想文化部�会�独出，因为我们在管�过程中，和具体的信产部的管��太一样，他�能有行业细分的东西，我们是在内容最基本的环节上管，任何一个��的东西都��守这�基本的原则，我们管�是一�底线和基础性的管�。但是怎么�引导这个行业？�能我们会有一些从政策层�或者是从引导层�，从�倡�倡导层�会有一些推动。比如刚�我分�四�游�形�，手机游�和�三�游�形�相比它处在产业�展的先机，在这个过程中我们�引导，第一�让它出作�，第二让我们自主开��业�强�大，第三我们的产�能够拥有自主知识产�，�时能够和世界交�，就是�走出去。

　　主�人：�常感谢刘处长。