土地风暴正在酝酿 剑锋直指违法批地的地方政府

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年11月02日10:58 长江商报  黄蓓蕾  

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核心提示

一场触及湖北的土地风暴正在酝酿，剑锋直指违法批地的地方政府。

湖北省国土资源厅副厅长张建仁向本报披露：在已经查处的6宗地方土地严重违法案件中，“获取巨额‘土地出让金’是地方政府非法卖地的主要动因”。

日前，在湖北省环保世纪行新闻通气会上，一位国土资源厅主要官员称“部分县市领导‘卖地’的积极性很高，客观上助长了土地资源的浪费”。

据了解，仅今年上半年，湖北国土资源部门从15个不符合节约集约用地的项目中，挤出357公顷“水分”，相当于10个中山公园的面积。

在国土资源厅提交给省政府的土地执法检查报告中，记者看到，“违法用地和非法批地”在“有的地区呈现越演越烈的趋势”。

这些违法违规审批土地的背后，或多或少都有“政府的影子”。

美岛300亩：

小项目“跑马”圈“大地”

“用小项目‘跑马’圈‘大地’的手法目前在全省已经比比皆是。项目布局不够合理，绿化面积过大，造成土地闲置和浪费。”省国土资源厅官员在接受本报记者采访时说。

10月17日，秋雨一连下了两天，大冶市东岳路大路村八宝树湾的刘师傅停下正在修建的房子，处理门前的积水。

“这一下雨全是泥，路不好走，说要修路但一直没有兑现，我宁愿还是住原来那间房子。”离在修建房子不到5分钟路程，就是刘师傅的原住处。如今，已成为“美岛公司”在黄石黄金山新区开发的“美岛公司工业园项目”，正在修建的厂房矗立在黄石通往大冶的公路旁，显得格外醒目。

“美岛公司工业园项目”在湖北省土地检查中，就是被勒令核减用地的在建项目之一。

据国土资源部门调查，“美岛公司”为该项目原申请用地21.0179公顷(约合315.3亩)，但在湖北省国土资源厅会审中，因“该项目容积率和绿地率超过工业项目用地控制指标”，核减了其中的7.7318公顷(约合116.0亩)。

对于核减“美岛公司工业园项目”用地一事，国土资源厅给出这样的解释：按照国家土地管理规定，建筑容积率应大于0.8，但该项目申报的只有0.55；规定绿地率应小于25％，但该项目高达45％。

“美岛公司工业园项目”用地审批为何能一路“绿灯”呢？

据了解，中日合资的美岛公司在大冶市，属地税挂名的A类企业。

2003年，大路村接到口头通知，他们的土地将被征用：农用地6.1207公顷，建设用地13.4886公顷，未利用地1.4086公顷。村民们也证实说，在责任田的征用上，事先并没有看到书面通知和协议。

与此同时，美岛公司和大冶市政府的合作如期进行。2003年12月，双方签署一份《协议书》，约定：大冶市政府在辖区东岳路街道办事处大路村内提供土地300亩左右，作为美岛公司的生产基地建设用地。

双方协定，大冶市政府在美岛征用土地费用首期600万元到位后，1个月内办土地出让手续及办好相关土地证按时交给美岛。

记者在《协议书》上看到，美岛在协议签订后，以每亩3.5万元的出让价(包含拆迁及土地平整)分3期支付给大冶市政府。

值得注意的是，在大冶市政府主持下，300亩土地没有按照法定程序进行公开拍卖，而是采用了早已被禁止的协议转让模式。

有了政府的参与支持，随后，2004年1月大冶市规划建设局在《大冶市建设工程用地规划审批表》中，关于美岛征地的21.0179公顷的规划，“可以办理建设用地手续。”

同月12日，征用土地费首期600万元到位后，大冶市规划建设局向美岛公司发放了《建设用地规划许可证》，准予办理征用划拨土地手续。

通过这个项目，美岛还获得了多项优惠：在建设期间应缴的行政性规费实行零费率，服务性收费则是按照最低标准减半征收，并由大冶市外商投资服务中心实行“一个口子”收取。

2006年2月，“美岛公司工业园”开工。在此前4个月，美岛以“生产流动资金需要”为由，向某银行申请贷款3000万元，将工业园地块作为最主要的抵押。一位熟悉内情的人士透露。

责任编辑/wh001

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