【作者：钱晓涵】

　　在昨天举行的全国食糖产销工作会议上，商务部市场运行司副司长徐息和强调，相对于其他品种而言，食糖具有特殊性，仅仅凭借市场手段难以充分平衡各方利益，必须依靠国家的宏观调控。

　　在过去一个榨季中，受能源方面因素的影响，国际糖价升至近25年来的最高点。徐息和认为，由于国家有关部门的通力协作和密切配合，今年我国对糖价的调控工作取得了成功。“我的感觉是四个字，‘惊心动魄’。上榨季。国内糖价经历了一个‘过山车’行情的过程，直到8、9月份步入稳定，给产销带来了较为有利的环境，但到了期末，又有点开始翘尾。

　　对于国内白糖市场来说，上个榨季无疑值得铭记。不仅白糖期货在郑州商品交易所成功上市，更为重要的是，国储向市场投放了多达十一次的储备糖，糖价不断地受到政府行为干预，一些经济分析师认为，国家不应该用宏观手段来替代市场调控。对此，徐息和认为，经济分析师应多了解食糖这个特殊品种在我国的具体情况，了解我国宏观调控的实际，把注意力集中在如何有效提高国家的宏观调控上。

　　徐息和表示，美国、欧盟等国的糖价之所以能够保持在一个合理的波动范围内，一是通过对糖农进行高额补贴，二是通过关税保护，使国际市场的波动不影响到国内的发展。因此，国际糖价并不能反映真正的国际生产成本，各国只是把多余的糖投放到国际市场上出售；在我国，食糖这个品种从来没有实现过自由贸易化，但事实上，由于我国的关税低，食糖已经处于高度自由的贸易化状态，从这个角度来看，我国糖价如果与国际糖价过于密切，容易产生较大的波动。

　　徐息和强调，在这种状态下，我国不可能不实施宏观调控。在供不应求的时候，通过国库投放来调节；在供过于求的时候，通过国库来收储，这种行为的本身就是一种市场的调节方法，也是我国宏观调控食糖的实际。

　　对于国家宏观调控要达到的目的和原则，徐息和列出了三个方面：一是要稳定食糖购销，保证市场供应；二是要保证、平衡各方利益，不能以损害某方的利益来实现另一方的利益，当各方利益不能平衡的时候，国家就应该进行宏观调控；三是要有利于制糖行业的长期发展，不能为了眼前利益而牺牲行业的整体发展，业界一定要保持一个冷静的态度，做到顺价销售。