【作者：陈姗姗】

　　《第一财经日报》昨天从山东省国资委获悉，原本定于本月底挂牌的山东钢铁控股公司已铁定不能如期亮相。山东钢铁控股公司是山东省两大钢铁企业济钢和莱钢今后的母公司，母公司无法挂牌，又一次显现了国内钢铁企业联合重组的困难和尴尬。

　　新公司遭遇新困难

　　8月初，山东省的前两大钢铁企业济钢和莱钢同时发布公告，称山东省拟吸收济钢集团总公司和莱钢集团有限公司组建山东钢铁集团，之前本报曾独家报道过这一合并方式，即山东省新组建山东钢铁控股公司，济钢集团、莱钢集团成为控股公司全资子公司。

　　昨天，山东省国资委知情人士对记者透露，山东钢铁控股公司计划10月底前基本完成组建和挂牌的时间表已推迟，因为在实际重组过程中“面临了重重困难”。

　　该知情人士所指的“困难”，主要集中在人事和产权两方面，由于济钢集团和莱钢集团将成为控股公司的全资子公司，但仍保留独立法人地位，因此，与河北省唐钢集团完全吸纳了其他两个钢厂相比，其实山东省的钢铁整合在人事上并没有那么大的阻力。关键的难题是在山东钢铁控股公司这个母公司“一把手”的确立上。控股公司的人员将从济钢、莱钢以及山东冶金总公司中调配。由于山东省政府和国资委希望有一个对钢铁行业非常了解的人担此重任，而不论是济钢集团还是莱钢集团的董事长，都是各自企业的强势人物，让谁“上”，还不好确定。

　　而在产权划拨方面，虽然计划济钢集团和莱钢集团的资产都将统一划拨给控股公司所有，但是具体牵涉到两家企业的债务和遗留问题时又开始变得复杂起来。目前，国有钢铁企业都存在一些历史遗留问题，如企业办社会和辅业单位的负担沉重，企业富余人员过多等，山东省希望在控股公司挂牌前，就把这些问题理清楚。

　　不过，相关业内人士则认为，钢铁企业的联合重组才是重要而紧迫的任务，之前为数不多的成功重组，如宝钢、上钢、梅钢的联合重组，大钢、抚钢、北钢的联合重组，都是先联合重组再解决历史遗留问题。事实上，在联合重组前解决大集体问题的条件并不成熟，之后解决既争取了联合重组的时间，又为其创造了条件。

　　重组框架初定

　　目前，上述遗留问题并没有使山东省的钢铁重组进程停滞，除了在8月份已成立的控股集团筹建办公室，还有三个小组已为重组而设。三个小组分别负责制定控股公司和旗下子公司的章程，处理重组过程的人事问题，以及产权问题。小组成员都来自山东省国资委、济钢、莱钢、山东冶金工业总公司及山东省内钢铁研究机构。

　　制定的章程具体框架是：控股公司将设立董事会、监事会和经理层，但不设股东大会，控股公司由省国资委行使股东大会的职权。今后，控股公司将设多个职能部门，统一进行济钢、莱钢的采购和未来产品规划。

　　本月，负责山东省钢铁业整合的相关人员已到同样正在进行钢铁业整合的河北省进行了十几天的考察。河北省的新唐钢集团已在今年初挂牌成立，其合并了唐山钢铁集团、宣化钢铁集团和承德钢铁集团，新唐钢显然吸取了鞍本“貌合神离”的教训，将宣钢、承钢的资产整体划入了唐钢，实现产权、股权的完全整合。今后，新唐钢集团的战略规划中心、资本运营中心、投资决策中心还将为各子公司在规划、投资、财务、人事、采购、研发等方面实现统一管理和统筹。