京津冀地区应该构成“一轴三带”

　　今天（21日）上午，清华大学吴良镛院士主持的“京津冀地区城乡空间发展规划研究二期”完成并正式向外发布。在第一期研究中，吴良镛院士提出的是“大北京概念”，今天改为“首都地区”概念，用“一轴三带”带动京津冀的协调发展。

　　京津冀规划可以有不同的版本，这样更有利于中央的决策。

　　构建“一轴三带”

　　此次研究报告提出，吴良镛院士说，针对京津冀地区的协调发展问题，提出了“首都地区”概念，认为京津冀地区城乡空间应该构建“一轴三带”。

　　“一轴三带”包括京津发展轴、滨海新兴发展带、山前传统发展带以及燕山——太行山山区生态文化带。“发展轴”和“发展带”都要以绿色开放空间加以分隔，采取“葡萄串”式空间布局，避免连绵发展。具体为:以京、津两大城市为核心的京津走廊为枢轴，以环渤海湾的“大滨海地区”为新兴发展带，以山前城镇密集地区为传统发展带，以环京津燕山和太行山区为生态文化发展带，共同构筑京津冀地区“一轴三带”的空间发展格局。提高首都地区的区域竞争力、资源环境承载力和文化影响力，推动京津冀地区的均衡发展。另外，以中小城市为核心，推动县域经济发展，扶持中小企业，形成“若干产业集群”，带动社会主义新农村建设，改变“发达的中心城市，落后的腹地”的状况，促进首都地区的社会和谐。

　　针对山区生态文化带发展，吴良镛院士提出构筑长城文化带，要发掘张家口、承德地区的文化、生态资源，带动冀北和谐发展。

　　建设北京“新七环”

　　针对京津冀地区交通的发展，此次报告提出建设“新七环”的设想，推动河北省环北京小城镇发展。

　　具体为，将北京规划七环向外扩大到京冀交界处，自西南向东北依次连接涿州、固安、廊坊、香河、大厂、三河，直至平谷。将这些城镇作为新城镇发展点，调整产业结构，进一步缓解中心大团的发展压力，加强与外围城市的交通联系，共同走向“区域城市”。通过与河北省在区域交通网络建设方面的合作，也可以使京津冀北地区摆脱“发达的中心城市、落后的腹地”的局面。“新七环”可以以已经立项的首都第二机场作为建设契机，根据地方实际情况分阶段实施。

　　吴良镛院士说，2006年，这个设想已经部分实现，从涿州到密云的“密涿线”已经开始施工，将涿州、固安和廊坊连接起来。

　　首都第二机场应选址京津走廊

　　据《北京城市总体规划(2004年至2020年)规划纲要文件征求意见稿》预测，到2020年京津冀北地区航空客运量将达到1亿至1.5亿人次左右，扩建后的首都国际机场将在2010年左右达到设计容量。从空域、地面(集疏运系统和用地)、环境(噪声污染)等角度来说，首都机场现在的位置不适宜，也不可能再做大规模的扩建。从安全、可靠性的角度来说，首都地区需要一个新的枢纽机场。

　　吴良镛认为，当前京津冀地区缺少枢纽机场、枢纽港群和区域快速交通系统等重大区域性基础设施，这些交通设施关系到整个区域的未来。京津走廊是京津冀地区社会经济发展的核心，是京津冀地区人口最为密集、经济活动最为活跃的地区，理应成为首都第二机场获得客流量的最佳选择。综合京津冀地区机场分布的现状、地势地貌、气象条件、空域状况、地面交通条件以及京津冀两市一省的发展意愿等要素考虑，只有京津之间、廊坊市附近几个场址具备大型枢纽机场的条件。书中给出了一个建议:天津武清。(记者贾中山)

(责任编辑：铭心)