应清理助涨政策 调控房价要靠中央政府拿大主意

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年10月18日11:11 中国经济时报  谢丽佳  

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“从去年两会以来，抑制房价暴涨成为全社会最关注的话题之一，两会众多代表委员的建议，广大民众的呼声，中央八部委两次联手动作，红头文件不断出台，但在这样‘十二道金牌’连连出招之下，房价逆势飞扬，增幅最高达４０％甚至更多。”近日，中国管理科学研究院研究员李开发接受中国经济时报记者采访时指出，国务院关于抑制房价暴涨的政策措施被诸多因素几近化解。

那么，如何才能有效调控房价，引导房地产业步入健康的发展轨道？李开发向记者表示，应从三个层面切入，针对房价问题对症下药。

统一调控观念

“首先，最重要的是要从观念层面切入。要改变房地产是国民经济支柱产业的错误提法，要优先保证制造业、科技创新企业、农业获得更多的资金扶持，要保证广大中低收入阶层有能力购房，要把多年倡导的但数量极小且分配不公的经济适用房与廉租房真正的落到实处。”李开发对记者表示。

他说，部分权力部门与房地产开发商形成利益共同体，金融部门希望已经放出的房贷安全，地方政府把拉动房地产作为税收的主要来源之一，政府部门出台的多个文件，相当一些名为调控实则助涨房价，在地价与房价中间的大量灰色收入俘获了一批政府官员。有些媒体为获得房地产的巨额广告费偏重于发表支持房价上涨的意见，一批学者用庸俗的市场需求导向理论来解释涨价合理的观点。

由于上述种种原因，国务院文件精神、进一步打压房价的政策被敷衍了事；出现了向国家政策叫板的问题，令不行禁不止的问题，不统一思想是不行的。怎么样统一思想？答案是统一到保持与努力实现国民经济持续增长上来，统一到公平优先兼顾效率上来，统一到建设和谐社会上来。

清理“助涨”政策

其次，要清理一切有利于房价上涨的政策文件，或者暂停执行相关文件，特别是涉及到城市建设类指标的考核、房地产开发、城市ＧＤＰ考核文件。

要出台并考核制造业发展、科技企业数量与质量考核指标，出台考核居民人均收入、房价收入比的相关文件，考核中小企业贷款发放数量、考核企业创新产品的个数与总销售额，考核工业企业效益指标，考核就业率。用这些真正体现国民经济竞争力、与老百姓生活小康指数相关的指标代替那些落后的有负作用的指标，从政策层面纠偏矫正，回归到转变增长方式、促进经济持续增长上来。

出台专项文件

“第三点，则是要出台专项文件，坚决遏制房价上涨势头，并使房价缓慢下降，回归理性。”李开发将调控房价的专项文件归为四类：第一类是指导性文件，针对购房条件、房产类型、指导价格、调控方式的，主要是引导房地产业健康发展的方向，保障中低收入阶层购房需求。

我国的房价为何超常上涨？主要是购房越迟、房价越高的心理作怪。一窝蜂购房、超前购房，超能力购房盛行。文件要明确，只有在城市生活和工作的人群才是房屋的主要购买者与消费者。而且应将房产消费分为三类：一是商品房，由市场供应、市场调节，政府控制总量、控制区位。从总量上看，其应占整个房屋供应量的３０％左右，不宜超过４０％，供较高收入者、改善住房条件者和其它不符合购买保障类住房者购买。由于群体条件较好，商品房的开发应有７０％安排在市区的郊外。例如，北京市应安排在五环以外。本市户口，房贷可贷７０％；国内外来户口，首付建议为５０％。

二是保障性住房。从量上来看，我国是占世界人口１／５的大国，保障的条件只能参照新加坡与香港等国家和地区的情况，再根据城市的实际情况酌情有所调整。保障应与国情、国力相适应。保障房的主要需求对象是中低收入群体，是公交车上班族，因此，保障房的７０％应安排在市中心区。

原则是城市人口一户或一生只能享受一次，保障房不得转让、出租，不得闲置，如有能力购买商品房的，可退出保障房给政府、并获得相同面积的补偿，不得私相授受。外来人口在城市工作，应当纳入城市保障房供应范围，但应明确具体条件。以北京为例，年满２５周岁且无房的北京市居民、在北京工作的外来人口（常驻）均可获得。条件是外来人口在北京市就业满５年、有劳动部门留存的企业职工名册可查、并向所在地交纳个人所得税的人员，可拥有保障房购房资格。

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责任编辑/sf057

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