�自主管部门的消�，手机实�制的指导��和管�规定目�已�制定完毕，正�推广将在《通信短信��务管�规定》(下称《规定》)实施�展开。而�记者了解的情况，《规定》目�也已�进入最�的报批阶段。一旦《规定》出�，手机实�制借此东风��开始实施。专家认为，�调�地����商的进度，并平衡好�方利益，将�为手机实�制在推广过程中的关键因素。

　　实施方案调整中

　　记者从信�产业部电信管�局获悉，手机实�制登记工作己�相关部门多次�商，国务院办公厅也明确了有关部门的�责分工。信�产业部根��求，进一步修改和完善了《规定》，目�正在最�的报批阶段中。�时，信�产业部也制定了�实手机实�制的指导��和管�规定，并多次�求相关通信管�局和��商的��。���商也已按照指导��，制定了�自的实施方案。

　　�了解，本次手机实�制的实施主�包括两方�的工作：一是《规定》正�实施�，将对所有新的手机用户实行实�登记，二是对2.6亿未登记和登记信��全的用户进行补登记。

　　针对近日有外界报�炒作的，“手机实�制的相关法规将包�在《通信短信��务管�规定》中，并将在今年出��一事，信�产业部有关负责人对记者表示，出�时间尚未确定，争�在年内出�，信�产业部正认真负责地推进相关工作。

　　水清木�分�师沈�信认为，“�方关于施行手机实�制的��，年内肯定能汇总上�，但��的汇集和�馈都需�时间，��商的实施方案也�能��一定的调整，因此手机实�制推进还需�方共�努力。�

　　维护用户根本利益

　　近年�，短信诈骗等�法行为�害了电信用户的�益，手机实�制将使这一现状得到改观。而�顺利实施手机实�制，关键在于�期��好充分的准备工作。

　　一�未�露姓�的信�产业部电信研究院专家表示，“手机实�制的核心准备工作在于��商层�，�他表示，施行手机实�制�，��商将在技术�设备上进行改动，扩充现有的数�库，�销模��业务�程�产�设计也�跟��化，�仅给工作带�一定难度，也将增加���本。

　　赛迪顾问咨询总监绎明宇认为，“手机实�制�能造�用户离网，是��商担心的�一个�忧。�他解释，实�制因为��新登记，因此就给用户�供了�次选择的�力。

　　他表示，对用户而言，推行实�制需��供相关�件，比以往的入网程�增加了若干环节，�能会对用户心�产生一定影�。�过，他强调，“实�制有利于用户的根本利益，目�仅仅是短信诈骗给手机用户造�的�失就高达数�万元，而实�制将从根本上��此类诈骗的生存空间。�

　　“上海模���鉴

　　尽管施行还�临这样或那样的问题，但手机实�制目�已是箭在弦上。在实施的过程中，�调�方的利益和总体进度就�为关键因素。

　　沈�信表示，手机实�制应�循政府主导的模�，���商根�自身情况上报推进实�制的具体计划。方案核准�，由主管部门进行监�，如定期抽查实行实�制用户数等。“整个过程�能比较长�沈�信表示。

　　绎明宇则建议��商实施手机实�制��照“上海模��，�先在新入网的用户中推行，然���步推广到已�入网的用户中，�时还�对已�实行实�制的用户进行检查。他表示，“虽然在刚开始的过渡期工作�会比较大，对�方都有�便，但从长期看，实�制对电信业�会产生根本性的影�，而是会起到规范市场的作用，有利于电信业今�的�康�展。�