任志强：地产宏观调控政策失误 应当由谁来负责

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年10月14日09:22 中新网  任志强  

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中国的改革是一种摸着石头过河的探索性进程，是用试错来求证正确发展规律的社会主义特色制度下经济发展的过程，因此从来没有人考虑过这种试错过程中的制度成本。也正由于没有人对改革试错过程中的制度成本承担辞职或更重的经济责任，于是也就没有人关心和在乎一种改革制度或调控措施制定过程中的科学性了，因为错了也没有人需要为错而脸红。

改革的初期是一种小步快跑的试错过程，许多创举不但获得了成功，并且因此而修改了法律，包括宪法。明知是试错，因此较小心并有纠错的程序，一些不太成功的案例也会在及时发现中修正，并没有造成太大的损失。但当改革逐步深入之后，这种试错的成本就逐步的加大，并形成了数倍效应。如中国的股市中一个调控措施或政策影响的损失就要用数千亿元为代价，来承担改革的试错成本了。

因此当改革发展到今天时，任何制度或政策的不合理性都可能是用百亿、千亿元的损失为代价的，也就要求制度的出台应具有更为市场化的科学性了。但由于无人为这种政策或制度的错误承担责任的现行管理体制，结果出台政策的随意性及长官意志的主导性仍在发挥着不可抗拒的作用。

在“什么改变中国”的论坛会上，周其仁教授以《制度成本》为题讨论了中国改革过程中的制度成本对中国经济发展的影响，其用意大约就是提醒制定国家政策与企业政策的人们要注意制度成本对经济发展的重要性。

近三年引起争论最多的就是“房地产泡沫”和为防止出现“房地产泡沫”的宏观调控政策。也从各种不同意见的充分争论中炒红了许多的评论明星。但又有多少消费者从宏观调控的政策与明星们的预言中享受到了“天上掉下来的馅饼呢”？直到再出台新的政策时，人们已无奈的不再对政策发表“民主”的争论了，也许试错的过程早已结束，新的改革政策将永远是“绝对真理”了。

共产党从一组建时就知道发扬民主精神才能让不同意见充分发表，并形成统一认识之后的正确路线。改革开放的最初，邓小平首先用“实践是检验真理的唯一标准”来解放思想、解除传统意识，特别是文化大革命时的错误认识及其对改革的禁锢。从而创造了中国建国史上最快的经济发展奇迹。

正是民主与实践检验这两条基本的原则，打破了以官僚机构和长官意志为基础而形成的计划经济，把“瞎指挥”变成了由市场竞争和市场调节主导的投资行为，激发出了人民群众的不可阻拦的经营智慧，并且解放了生产力，促进了中国经济的发展。市场经济分担了中国经济改革的制度成本，让改革在一个没有产生剧烈动荡的稳定社会基础上实现了价格创关、让汇率并轨、非公经济发展、国企改革和大量冗员下岗的一步步政策变革。让中国的蛋糕作大了，让人们群众的生活质量改善了。

但当中国的经济好转后，也许政策的制定者重新找到了集权指挥的自我感觉，民主与实践检验这两条引领中国改革不断发展的利器被挂在了墙、被供奉于佛龛的密室之中，不再与社会见面了。

粮食政策的失误造成了几千亿元的国家损失以及农民的利益被侵害；一度电力建设的压缩造成了发展的瓶颈；退耕还林减少了大量的种植面积；针对股市的几次社论让股民与企业损失了几千亿元的财富，其重要的原因就在于没有了民主与实践检验。一味孤行的管理者仍在坚持自以为是的政策指挥。

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责任编辑/sf057

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