中新网10月11日电　据商务部网站消息，日前，商务部制定了商务领域的“十一五”规划——《商务发展第十一个五年规划纲要》，提出了到“十一五”末期，全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上、生产资料销售额年均实际增长11%以上、服务进出口预期目标为4000亿美元、年均增长20%等的发展目标。

　　商务部有关负责人介绍，“十一五”时期商务领域的主要发展目标包括以下几个方面：

　　第一，要基本形成统一开放的大市场。国内外两个市场有机衔接、协调发展，经济要素和商品流通基本实现跨地区、跨境自由流动，市场运行秩序明显好转，社会信用体系和国家知识产权保护体系基本形成。

　　第二，国内流通业实现快速发展。“十一五”期间，全社会消费品零售总额年均实际增长11%以上，生产资料销售额年均实际增长11%以上，批发零售贸易和餐饮业增加值年均实际增长9%，现代流通方式在东部地区基本普及，现代流通体系初步形成。社会消费品零售品总额的增长目标，比“十五”目标快2个百分点，但与“十五”期间实际增长速度相当。生产资料销售增长目标比“十五”期间年均实际增长15.5%低了4.5个百分点。主要是考虑到“十一五”期间中国工业的要素投入要从过去的以资本和物质为主向以技术和人力资源为主转变，走资源节约型的发展模式，因此工业增长对原材料的投入依赖将有所降低。

　　第三，外贸增长方式实现重大转变。2010年，进出口调控目标为23000亿美元，年均增长10%左右，进出口实现基本平衡。出口结构和效益明显改善，综合竞争力明显提高，自主增长能力明显增强。“十一五”进出口增长目标低于“十五”年均增长24%的实际速度。主要基于以下几点考虑：一是“十一五”期间外贸发展的主要任务是转变外贸增长方式，而不是单纯追求规模，过高的目标不利于营造注重增长质量的环境。二是历史上支撑我国外贸高速增长的产业基础，主要是通过承接国际制造业向中国转移形成的以加工贸易为代表的外向型产业。经过十多年来持续大规模转移，预计在“十一五”期间速度可能有所减缓。三是支撑外贸特别是出口高速增长的国际市场需求，经过过去几年的较快增长，预计在未来面临一个新的调整压力。

　　第四，服务贸易力争迈上新台阶。2010年服务进出口预期目标为4000亿美元，年均增长20%。出口1900亿美元，年均增长19%，出口结构明显改善。进口2100亿美元，年均增长21%。

　　第五，外商投资效益要有明显的提高。吸收外商直接投资的规模比“十五”期间有所增长，质量和效益明显提高，结构更加合理，引进技术的消化吸收和再创新能力明显增强。

　　第六，“走出去”要实现较快发展。5年累计，对外直接投资达到600亿美元，对外承包工程和劳务合作营业额分别达到1300亿美元和250亿美元，新派境外劳务人员达到150万人次。