疏解中心城区人口方针显实效增长重心移至近郊

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年10月11日07:44 解放日报孟知行徐琪忠

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上海市人口空间格局正在发生新变化。市政协最近一份调研显示：不断推出的重大市政建设使常住人口增长重心已由环间区域转移到近郊区，上海疏解中心城区的人口方针渐显实效。

从向心集聚转向梯度扩散，市政协调研认为，在城市人口的这个新布局中，本市近年来包括重大交通设施、配套商品房基地、郊区新城镇、产业园区等在内的重大建设起到了良好的推动作用。如轨道交通1号线通车5年后，莘庄镇常住人口增加了1.66万人，增长率为35.1％。

与此同时，核心城区主要通过有计划的旧区改造，逐步实现人口密度下降。市政协在调研中发现，虽然拆改后建筑容积率提高，但由于人均居住面积的扩大，导致人口密度呈绝对下降趋势。

调研报告提出，随着更多人口向郊区疏解，有关部门应将人口分布与城市规划有机结合，尤其是大型居住区的建设规模控制，要充分评估就业、就学等社会事业的支撑能力，开发基地不宜过大，集中度不宜过高，以免人口在二次集聚中出现新问题。同时，在城区或重大建设进行综合规划时，应当将人口布局影响纳入决策前论证的重要内容和审议程序，市政协建议，既强调局部规划建设要服从全市大局，又要确保各方利益和社会公平。

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