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就在地产调控大局初定之时，风口浪尖上的北京房地产市场，正悄然酝酿管理体制的调整。
据记者了解，今年8月中旬前后，北京市朝阳区房管局已成立并投入运行。该区管辖范围内的房地产开发项目办理相关报批手续时，必须向这个新的独立管理机关递交申请材料，而后者则负责颁发相应的证照。
在此之前，北京市内房地产项目的开工和预售许可证，均由市建委系统考核、颁发和管理。对楼市上诸种交易行为，建委各部门还拥有监管及处罚的权力。朝阳区房管局如今的管理职权，实际上是从该区建委中分离出来的。
据悉，北京市中心的东城、西城、宣武、崇文、海淀等五区，也将继朝阳区之后，逐步推行房地产市场管理体制调整，其人员编制和行政级别已基本确定。有迹象显示，这一体制调整，不久之后很可能向北京市辖下其他区县全面推广。
严格来说，朝阳区房管局并未与区建委完全“分离”，前者只是独立履行业务管理职权，行政上仍属后者管辖。不过，这种藕断丝连的现状，也许是管理体制调整过渡时期所采取的折中办法而已。
这已是五年内北京市第二次调整房地产市场管理体制。2004年“8·31”土地出让制度改革之前，北京市将原来的国土资源和房屋管理局分拆，成立市国土局，负责土地资源管理，业务上接受国土资源部的垂直领导。
接近北京市建委的人士向记者分析，此次制度调整与前一次国土部门转向“垂直管理”的思路一致。在原来的体制下，区建委主要接受区政府领导，市建委的管理则以业务指导方式体现，其中差别不言而喻。一旦业务、人事双重垂直领导模式得以实现，其控制力可大大加强，对房地产项目的日常报批审查工作，也将产生不小的影响。
该人士透露，当北京市区级房地产管理机关职能调整全部完成之后，市级管理机关早晚要动相应的“手术”。
“此次调整是北京市自己进行的，到目前为止，我们没有以下发文件或其他形式要求地方政府作类似的体制调整，”建设部一位官员表示，“何况各地房地产管理体制也不大相同。”
换句话说，“省(直辖市)以下房地产市场双垂直管理”是否已列入建设部议事日程还很难说，而北京市建委此番引人瞩目的分权，到底是“试点”还是纯粹的个案，恐怕也暂无定论。
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北京建委酝酿分权 将建立房地产市场双垂直管理
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