构建生产要素投入的约束机制进一步转变经济增长方式

    我国今后将进一步深化环境和资源有偿使用制度改革，构建生产要素投入的约束机制，促进资源节约和环境保护，进一步转变经济增长方式。

    财政部官员日前表示，当前是推进环境和资源有偿使用制度改革的最佳时机。全面实现环境和资源有偿使用是企业应尽的责任。今后在资源上，不管是国有企业，还是其他企业，不管是新矿，还是老矿，都要为取得矿业权付费。考虑到国有老煤矿实际困难，可采取延期缴纳、折股上缴等方式。但一定要建立起有偿使用的机制。

    该官员指出，我国还将强制建立起生态修复保证金制度和安全投入制度。在环境方面，要确立并坚决贯彻“先支付费用，后取得排污权”的原则，实现初始排污权有偿取得并建立排污权交易二级市场。

    今后，政府将承担起环境和资源方面的公共职责。财政部官员表示，在企业承担应有成本的同时，政府应承担相应的公共职责。政府确立对资

    源和环境的宏观调控能力。对资源而言，政府必须控制矿业权一级市场。对环境而言，政府要根据环境容量科学核定污染排放总量指标，并建立初始排污权有偿取得制度。这是建立排污权市场的前提。

    此外，政府还要加大对环境保护的投入。按公共财政的要求，中央和地方都要加大对污染防治、生态保护和环保监管能力建设的资金投入，履行政府对公民的承诺。

    据悉，财政部正在加快出台配套措施，积极稳妥推进改革。财政部、国土资源部和中国人民银行日前联合发出通知，明确规定自9月1日起，中国探矿权采矿权价款收入按固定比例进行分成，其中20%归中央所有，80%归地方所有。省、市、县分成比例由省级人民政府根据实际情况自行确定。

    财政部经济建设司官员表示，中央和地方探矿权采矿权价款收入分成比例的确定，标志着中国矿产资源有偿使用制度改革进程的加快。