解决好工业用地扩张 普通商品房用地有望增加

“这次调控（土地调控）的重点是解决工业用地的低成本扩张，就是说工业用地地价有所上扬。把工业用地的门槛提高后，就可以腾出一些土地用来增加普通商品房用地的供应。”国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春这样表示。

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》于9月5日正式发布，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春昨日做客中国政府网，就加强土地调控，促进经济社会可持续发展问题进行在线访谈。甘藏春在访谈中透露，按照现行规定，各个地方都制定了基准地价，工业用地地价不低于基准地价的70%。但有的地方为了招商引资，就以土地作为优惠条件，竞相压价，有的甚至是零地价，还有的一方面收取，一方面通过财政渠道返还，破坏了统一的土地交易市场，恶性竞争。

甘藏春说，今年还有一个新的现象比较明显，依法用地审批的闸门虽然管住了，但是实际用地的闸门没有管住，有的地方政府采取了宽容或者默许的态度。还有一个新的违法形式就是以租代征，规避计划的控制，规避有关土地税费，擅自进入市场，也造成很大的冲击。

甘藏春还介绍，在整个土地供应总量的增长当中，工业用地增长幅度比较大。因为土地供应总量是受严格控制的，如果各地把大量土地用于发展工业，发展基础设施，某种程度上也限制了可用于普通商品住房建设的用地数量。从这次调控来说，提高工业用地地价，把工业用地的门槛提高了，可以从经济上抑制一些工业用地的低成本扩张。这样，就可以腾出一些土地用来增加普通商品房用地的供应，增加廉租房用地的供应，这些地就可以解决中低收入老百姓的住房。

同时，甘藏春指出，2004年和2003年相比，土地供应量减少了23%；2005年和2004年比，土地供应总量减少了17.9%。另外，2004年全国平均每公顷土地产生的GDP大约是7000多万元人民币，2005年每公顷将近是1个亿的产值。这就表明，土地利用强度和节约用地的水平都提高了。

【背景资料】

工业用地最低价标准

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》规定，国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准。工业用地出让最低价标准不得低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。