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建设部165号文件之后，北京市规委1101号文于9月4日姗姗而来，并立即被冠以“建设部165号文的北京实施细则”的名头。关于1101号文“北京细则”的身份及“70%·90m2”的具体实施流传诸多版本。然而，近日关于“70%·90m2特赦令”出现的传闻及市规委对1101号文件是“北京实施细则”的否认再次让“70%·90m2”疑云笼罩。
“特赦令”出现？
“规委只是说6月1号前没取得开工证的项目要‘清理’，但具体也没说怎么做。只要他们不禁止，我就会按照原计划做。”日前，在接受《楼市》记者采访时，一家房地产公司副总经理表示。该公司所开发楼盘正是在5月底这个“节骨眼”上申报的规划许可证，而新政出台后，到现在也没得到正式批复。
这位副总所说的“清理”，即规委1101号文件之如下规定：“2006年6月1日前已经取得相关批准文件，但未取得施工许可证的商品住房项目，应按照依法行政的原则，依照有关规定，配合市有关部门做好清理工作。”他表示，既然没明确清理标准，公司就会按原计划尽快把各项文件申请下来。同时，他还透露，开发商所取得的批文越多，政府要让其改变规划的可能性就越小，获得“特赦”的可能性就越大。
另一个住宅立项的别墅目前正大力销售第二期。“上个周末推出几十套房被一抢而空，我们都有点意外。目前后期的规划许可申请还没有报上去，但我想继续开发别墅的问题不大。前期热销就证明了市场需要这种产品，我们的定位是准确的；如果按‘70%·90m2’的规定，我想，项目很难做下去。” 该项目一销售负责人20号在接受记者采访时表示。
事实上，虽然北京细则没正式出台，“特赦令”也未正式对外宣布，但如此暗中操作并信心十足的开发商并不在少数。据《新京报》报道，两类房地产项目未受影响，获得了“特赦令”，可按原规划进行。第一类，此前通过招拍挂方式取得土地出让权的项目；第二类，2006年6月1日前已拿到部分（一期、两期）施工许可证的项目后期，即老项目后期。而京城一家知名经纪公司老总也私下表示，他确实看到过对部分项目的“特赦”规定。
一位业内人士表示：“若真如此，那么受到影响的607个项目大部分都将通过。不仅不能增加小户型供应，而且还延迟了这些项目的上市时间，影响可想而知。”
市规委辟谣
“特赦令”到底存不存在？北京市规委一个部门出台的1101文件真的就是北京细则了吗？
9月20日下午，《楼市》记者与北京市规委综合处相关负责人的一番对话或许传递了另一种信息。（《楼市》记者以下简称“记”，北京市规委综合处相关负责人以下简称“规”）。
记：“如果是郊区的项目，是否可以不受‘70%·90m2”的限制呢？”
规：“只要你的项目属于北京市范围，都要遵守”70%·90m2的“规定。”
记：“一期的预售许可证都已经下来了，后期的也受限制吗？”
规：“是的。”
记：“也就是说不分区域、不分情况，一律执行这个标准是吗？”
规：“在北京市细则出台之前，所有的审批都要照此规定。”
记：“北京市细则？1101号文件不是细则吗？”
规：“不是。我们只是出台了一个‘国六条’和建设部‘165号文件’具体执行的指导文件，解决的是技术问题，也就是今后要执行新的审批流程。”
记：“那北京市细则还出吗？”
规：“出。”
对于两类项目获“特赦”以及1101号文件就是北京实施细则的传闻，这位规委人士加以了否定，但她同时强调“在北京市细则出台之前”，规委严格针对每个项目实施建设部的165号文。分析人士认为，这意味着两种可能性：一种是虽然表面上规定了要严格执行，但实操中却搞“特赦”；另一种是传闻内容有可能与尚未出台的北京市细则相关。
记者又同时向多位开发商求证规委1101号文件的实操情况，但大多以“太敏感”“不太清楚”为由婉拒，只表示“我们会按照政府的相关规定去做”。
铁规是否松动？
至此，市规委方面已明确传递了两点信息：第一，1101号文件并非真正的北京市细则；第二，北京市细则出台前，如果开发商想通过审批取得施工许可证，就必须满足“70%·90m2”的规定。但“特赦令”的传闻又让人不得不心生疑虑。那么，北京市细则将如何规定？是继续目前这种完全针对每个项目限制户型比例执行的政策，还是实行“总量控制+项目个体”相结合的模式？
哪种可能性更大？
业内一位不愿透露姓名的专家表示：“不少政策由于在执行过程中遇到种种问题而不了了之，如果楼盘各方面批文都已取得，若要全部推翻重来，成本也必然是很高的，而且政府还要冒违背合约的风险。部分开发商就加快速度运作，‘生米已煮成熟饭’，政府奈若何呢？” 因此，他认为部分项目因为已经具备这样那样的条件，获得政策“特赦”是很有可能的。
另外，在很多开发商看来，有些地块的地理位置、各方面条件都决定其不适合开发小户型，如果一定要“符合规定”，那么就可能导致项目“死掉”，难道政府也宁愿出现这样的情况吗？
而另一位专家也认为长期实行“一刀切”的政策不现实，总量控制与个体结合的可能性很大。他以最近几个月的土地供应为例进行论证：“6月2号以后出让的住宅用地基本都位于远郊区县，而市区某些地块上市却推迟了。为什么？因为郊区县的地块受‘70%·90m2’限制的可能性比较小。”他表示，政府在土地出让时必然会考虑到新政策的实施。北京市土地整理储备中心网站显示，自今年6月1日起至9月20日，共成交土地23块，其中7块非住宅用地，而在住宅用地中，仅有3块地在城区内。
同时，还有分析人士指出，即使所有的项目都按“70%·90m2”建设，也会导致很大部分小户型供应是无效供应，普通购房人的选择能增加多少呢？同时，由于产品单一化，本有能力消费大户型高端产品的人群，也将“被逼”转而消费小户型高端产品，还会对普通购房人的需求造成挤压。
购房人盼小户型
”70%·90m2”铁规如何执行与未来市场供应紧密相关，而政策一天一变，让购房人苦恼不已。程先生就质疑道：“本来以为明后年的小户型楼盘会很多，结果现在又说政策放行，很多项目能通过了，将来市场上恐怕还是大户型多。我们的买房计划一推再推，看到的却是房价一涨再涨！政策何时才有定论呢？”
购买小户型楼盘是诸多普通购房人的共同愿望，在日前结束的秋季房展会上，《楼市》记者看到，小户型为主的楼盘备受购房人关注。“现在房价这么高，我们就希望买套小户型，压力也小一点。”购房人张女士表示。但是，由于目前市场上小户型产品过于稀缺，因此经常一房难求。
近日，《楼市》与焦点网的联合调查显示，42.04%的人正计划购买小户型，30.27%的人计划在未来一两年内购买。业内专家表示，在高房价之下，购房人对小户型的期盼显而易见。客观地说，对每个项目实施一刀切的“70%·90m2”规定未必合适，但千万不可该严守时却放行，倘若两类项目获“特赦”的传闻为真，那么购房人原本期望明年小户型供应增加，就将只是一个梦想；调整房地产结构的说法也将成为空谈。
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