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9月23日,劳动和社会保障部部长(下称"劳社部")田成平在"中国社会保障论坛"上表示,在完善城镇医疗保险制度方面,重点是在巩固城镇职工基本医疗保险制度的同时,逐步建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保障制度。

据一位与会人士透露,目前针对城镇居民缺乏基本医疗保障的突出问题,劳社部正在就"城镇居民医疗保障制度"的试点方案进行研究,试点方案将涉及试点地区、医疗保险的保障金额、参保单位及方式等诸多内容,如进展顺利,预计年底前有望出台。

此外,田成平还在会上表示,社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险和基本医疗保险制度,是符合中国实际的。

"十一五"期间,完善养老保险制度的重点,一个是逐步做实个人账户,在总结东北三省试点工作的基础上,在全国范围内逐步推开。另一个是,逐步提高基本养老保险的社会统筹层次,逐步过渡到全国统筹。

今年年初,经国务院批准,天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南和新疆8个省区市列为2006年做实个人账户试点的地区。据知情人士透露,上述8省市做实个人账户的试点方案已于上周正式获批,即将正式推行。

在概括中国社会保障制度改革进展时,田成平说,目前,在城镇,包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险在内的社会保障体系框架基本形成,城市居民最低生活保障制度全面建立;在农村,社会养老保险制度正在积极探索,新型合作医疗改革试点正在加快推进。

根据劳社部的统计,2005年底,养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人、8478万人和5408万人。2005年,五项社会保险基金总收入6968亿元,支出5401亿元,累计积累6066亿元。

近几年,社会保险覆盖人数每年递增6%左右,基金收入每年递增20%左右,同时,还积累了2000多亿元的全国社会保障基金。

在田成平看来,社会保险是法定保险,必须有完善的法律法规作为保证。因此,加快立法步伐已成为当务之急,应抓紧制定<社会保险法>、<基本养老保险条例>和<社会保障基金管理条例>等法律法规,为完善制度和依法管理社会保障工作提供有力的法律依据。(北京报道 本报记者 赵 萍)