整治散乱 汽车出口：授牌之后还缺什么?
2006年9月25日 10:44 来源：经济观察报
作者：刘春
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就像金榜题名的状元一样，那些8月底入围“国家汽车出口基地”的企业和城市纷纷迫不及待地在自己的官方网站上公布了这一喜讯，并且捎带着对自己的出口大计做了一番远景描绘，仿佛一切都已经水到渠成。
真的如此吗？我们看到，除了请出中远集团与中国信保襄助外，还没有任何意在提高中国汽车产品竞争力的措施出台。对长期存在的混乱的商品出口秩序，同样缺乏对症之药。类似种种问题，绝非一块牌子所能解决。
毫无疑问，做大出口乃是中国汽车业今后的出路所在，问题是我们今后应该如何去做？怎样才能摆脱一厢情愿的幻想进而脚踏实地？就有关问题，记者与商务部研究院高级研究员马宇进行了探讨。
问：这次选出汽车出口基地，并没有说明入选企业将得到哪些具体扶持，以前商务部搞过医药出口基地，外经贸部还搞过商品出口基地，国家是否给过具体措施，效果如何？
答：以前不一样，以前搞数字商品技术是政府直接投钱做的，当时外经贸部专门有一个出口基地建设公司，部里面有专门的经费，每年多少钱搞数字商品基地建设——有的是自己建，直接由商务部直属公司建；有的是交给地方，一个基地多少钱。这种做法最后证明完全是失败的，国家自己掏钱做基地，完全是以计划经济的思路来套市场经济，更糟糕的是还想把这种模式“推广”到国际上去，到现在为止基本上还没有成功的先例。
问：正因此，有人认为选定汽车出口基地带有浓厚的计划色彩，是这样吗？
答：政府各级有各级的职能范围，介入到市场里面，介入到企业里面去，想把事情搞好，结果往往适得其反。很简单的例子，汽车基地包含了8个基地、160家企业，那要不要给配套政策？不给配套政策是没用的。给了配套政策之后，你能专门给这160家企业特殊的税收政策吗？不可能为了这样的出口基地设一个单独的税收政策。还有，政府要给任何企业以优惠或激励政策，都必须考虑平等的问题，第160家和第161家有什么差别？甚至第161家和第1家有什么差别？明智的做法应该是设置具体可行的标准，达到标准就给你优惠激励，而不在于你是否在160家里面。也不能因为你这个城市是汽车出口基地，就给你一个特殊政策，那别的城市呢？要么不做，要做的话，就要做得规范。
问：那么没有成为出口基地的地区和企业怎么办？
答：作为企业和企业家，该怎么做还得怎么做。企业单靠成为基地以获得外部支持，是不可能发展得好的，还得靠自己去打拼市场。包括入选的160家企业也是如此，打铁还得靠本身硬。
问：那么，同样做汽车出口，是不是没入选基地的企业就会吃亏一些？
答：对于汽车出口，里面有很多政策实际上是很难把握的，160家企业如果真的特殊了，对于其他的企业是不公平的。应该公布一个行业享受政策的标准，哪个企业进了这个门槛就可享受这个政策。政策环境公平了，才能让更多的企业没有二话可说，因为对大家都是一样的，谁都可以争取，就看哪个做得好。做到就有优惠政策，做不到就没有。举例说，不管你是谁，给我解决一百个就业，这个土地就可以白给你。我记得曾有国内一个企业跑到加拿大投资，最后政府给了1000万加元，为什么能拿到这笔钱？你解决了多少就业，根据就业补偿法，钱就是你的。标准定了，做到以后就可以给你。这才是平等的政策环境引导，才能真正鼓励企业，而不是发布征集、遴选名单，政府需要做的只是制订标准而已。
问：这样做到最后有没有可能导致反倾销？
答：那就要看具体的政策，这里面涉及到一个问题是有没有威胁到发达国家的市场，我们去的都是东南亚、拉美这样一些地方，都是低端产品，农用车之类。你去了，这个销量对他们本国企业的商业地位没有多大影响。但是假如你真到了美国、欧洲、日本，并且在主流产品上跟人对着干的时候，就会有人来审视你的政策了，你这里面使用的政策都有可能成为别人反倾销的理由。
问：出口基地能解决自相压价的问题吗？
答：绝对不可能，这种出口基地和你产生内耗的因素没关系，关键这里面有很多非市场化因素在起作用。160家基地拉出的名单，其中整车企业少，而且不乏有实力的外资品牌。假如让这种企业作为中国汽车出口的主力，绝对不能称之为中国竞争力，只能损害中国竞争力。以前我说过一个观点，为什么亏损速度老是缓不下来，这里面有一些是必然的市场影响，比如我的因素和你的因素是共通的，没别的办法，我和你拼价格。民营企业可以拼价格，但是有它的底线。
问：大规模强调出口的情况下，好像很少有人考虑外汇的风险。
答：这是一个大问题，比如到东南亚一些地区去，相对来说各方面标准要差一些，当地企业实力也不行，拖款不付这种情况很正常。再比如到南亚去销售摩托车，出口数量很多，但是当地订单很散，这家做300辆，那家做1000辆。企业不可控的风险当然还有货币风险，比如出口到欧洲，相对来说我还可以通过做欧元保值避免汇率风险，跟一些小币种你怎么做交易？以前我国企业在中东一些国家收回一麻袋一麻袋的货币，汇率一兑换，最后什么都不是。有些地方的币值往往是不稳定的，起伏特别大，货币的风险就比较大。还有一些不可控的因素没有考虑，比如政治风险，在这方面国家介入或者国家做一些监督是有必要的，可以帮助企业提供信息，因为国家有资源、有能力去研究这个国家、这个地区的经济是不是稳定，它的货币贬值升值情况，而作为企业想去研究一个国家的信息就太困难了。
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| [关键词]：汽车出口 出口基地 汽车业 |
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