【作者：李溯婉】

　　《第一财经日报》昨日从商务部获悉，《纺织品出口管理办法》(暂行)日前已经得到商务部审议通过，并经海关总署、国家质检总局同意，自本月18日起施行。2006年度纺织品临时出口许可数量仍按《纺织品出口临时管理办法》(下称《办法》)执行。《办法》自2007年1月1日起废止。

　　业内人士指出，两个管理方法中最大的不同之处是，将公开招标改成协议招标。《办法》提到，《管理商品目录》所列纺织品的临时出口许可数量，通过业绩分配、公开招标等方式配置到各经营者，而《纺织品出口管理办法》(暂行)中第九条则明确指出，通过业绩分配、协议招标等方式配置到各经营者。据反映，协议招标的操作模式尚未得知，新规定里提到，协议招标的具体规定由商务部另行公告。

　　中国第一纺织网主编马新征表示，新政策是在2006年纺织品配额政策的基础上进行一定程度的调整，无非为了两个原因：一是为了避免纺织品配额在使用过程中的浪费现象继续扩大，其次是破除目前出口减缓的尴尬局面。据预测，今年输欧美纺织品配额浪费率大约为20%。

　　“为提高纺织品许可数量使用率，有关方面以政策加大了对浪费许可数量的处罚力度。在新的管理办法中，纺织品出口企业如果在有效期内浪费配额超过30%并未按期上交，其下一年度的配额数量将会受到双倍减扣的严厉处罚，浪费在20%~30%之间的出口企业，下一年度分配中将被等比扣减。”马新征说。

　　红豆集团外经企划部长杨顺成接受记者采访时表示，协议招标取代公开招标形式对企业有一定好处，公开招标在一定程度上被不法企业乘机利用并抬高配额价格，造成今年很多企业无法承担配额成本致使订单外流到东南亚国家，该企业也遇到这种情况，例如出口美国的裤子订单很多，但由于手中分配到的配额不足，而市场上出售的配额价格过高，不得不放弃一部分订单。

　　“协议配额是按企业实际出口业绩来进行协调，有关主管部门只是象征性地向企业收取一定费用，在一定程度上可以遏制炒配现象。”杨顺成说。

　　但也有一些企业对以协议招标取代公开招标表示忧虑，认为配额价格还是应由市场决定，现将本属于市场调控的纺配价格改由有关主管部门协调控制，未必利于企业发展。

　　另据悉，2007年纺织品配额招标和分配政策将于近期公布。