8月31日，国务院下发《关于加强节能工作的决定》（以下简称《决定》）指出，在“十一五”期间要进一步优化用能结构，大力发展高效清洁能源。太阳能作为可再生能源和替代能源，被列入“大力发展”的名单中。

    据《世界可再生能源》杂志统计，去年我国太阳能热水器年推广量达1500万平方米，占世界热水器推广总量的70％多，比欧美十年的总和还多。全国总保有量达7500万平方米，成为“世界太阳能热水器总量和太阳能节能环保第一大国。”

    而早在建设部2002年制定的《建筑节能“十五”计划和2010年规划》就明确提出，到2010年，全国家庭住宅太阳能热水器普及率要达到20％—30％。再加上现在的《决定》，国家的明确支持无疑是给了中国太阳能热水器行业一个相当美好的愿景。

    然而，在中国这个世界上太阳能开发市场化程度最高的国家，却遭遇着市场化带来的“瓶颈”—散、乱、差的市场乱像，已经严重的制约了中国太阳能产业的发展前景。

    杂牌竞争无序“毁产业”

    “中国绝对是世界上最大的太阳能生产（转化利用）国，约占全球3/4以上生产份额，其次的以色列和土耳其是6％，日本是2％，其余美欧洲等国家只有4％。”8月25日，皇明太阳能集团董事长黄鸣在接受《中国经济周刊》采访时表示。

    据了解，目前，太阳能热利用产业的主要产品是太阳能热水器，而我国是世界生产和应用太阳能热水器第一大国。虽号称第一，但中国太阳能产业的状况却不容乐观。伴随着中国太阳能热水器产业的急速发展，散、乱、差已经成为行业健康发展的瓶颈。

    据中国家电市场联合调研课题组最新公布的《中国太阳能热水器市场竞争调查报告》显示，对太阳能热水器评价，只有16％的用户对使用情况表示非常满意或满意，35.2％的用户表示一般，48.7％的用户表示不满意，这个比例接近全部用户的一半。

    广东省太阳能热利用委员会主任胡广良也向《中国经济周刊》表示，目前全国太阳能热水器企业已达3000多家，然而，实际年产值过亿元的企业只有10家，前十名品牌市场份额相加起来也不超过20％。除去皇明、亿家能、五星、清华阳光等大型太阳能热水器制造企业外，绝大多数市场份额掌握在杂牌企业手中。

    而这些杂牌企业因为规模小、质量差、服务弱，只能依靠价格战生存，给真正高投入进行产品研发、推广和生产的优秀企业带来困难，进而影响了太阳能热水器的产业形象，阻碍了太阳能热水器的推广使用。

    “我们欢迎竞争，但应在一个高品质的竞争环境中进行，否则会把整个产业和潜在消费者的信心都毁掉。”黄鸣向《中国经济周刊》这样呼吁。

    一个光能大省的产业困局

    8月28日，广东省政府常务会议，审议通过《广东省能源发展“十一五”规划》，会议指出，“十一五”时期广东省能源发展必须坚持开源与节流并举。在开源方面，要加大能源结构调整力度，大力发展优质、清洁、高效能源。

    据了解，除粤北地区外，广东的太阳能资源大部分属于我国三类（中等）地区，全年日照时数在2200小时以上，与云南省相当。