据人民日报海外版报道，财政部财政科学研究所副所长王朝才14日在接受该报采访时表示，中国地方政府已经具备发行债券的条件。
王朝才说，地方公债能否顺利发行，决定于两个关键因素：一是社会公众具备充分的应债能力，二是地方政府具备足够的偿债能力，有能力避免由此导致的财政风险。总体看来，这两个条件目前在中国基本都已具备。
他指出，从中国整个金融市场的状况来看，社会对地方公债的认购能力非常充分。数据显示，截至今年7月末本外币并表的居民户存款余额为16.3万亿元，同比增长15.1%。其中，定期储蓄存款同比少增加1322亿元。这表明比较接近于定期存款的城市公债具备足够的市场潜力。
王朝才说，一旦地方公债开始发行，它自身的一些独特优势足可以将足量的储蓄存款(包括定期存款和活期存款)吸引到债券市场中来。这从当前中国金融市场的状况便可见一斑。目前，中国金融市场上被使用较多的金融工具主要是股票、债券(实质上就是国债)和储蓄等三种，但由于这些金融工具自身的特点，有众多客户可谓是在别无它选的情况下才选择这些方式进行投资的。
王朝才还指出，地方政府发行的债券与中央政府发行的国债之间没有冲突吗。近几年，众多投资者都选择了国债市场，但国债是中国实行积极财政政策的一种宏观调控工具，其发行规模完全依赖于中国宏观调控的方向和力度。在过去的几年中，中国实行了积极的财政政策，发行国债的规模较大，这较好地满足了一些投资者的投资需求。但由于其规模的有限性，有相当一部分投资者仍然无法购买到这种产品。更为重要的是，中国的国债不是每年都大规模发行的，一旦中国不实行积极的财政政策，国债规模就会相应缩小，这部分投资于国债的资金就只能另择它途。
他说，相对而言，有“银边债券”之称的地方公债具备了金融产品的优点，而规避了它们的缺点。当然，从稳定性和收益率来讲，城市公债并不比国债占优势。但国债规模的有限性使得它只能吸收一部分资金，因此，即使国债和城市公债同时发行，后者仍然具有足够的市场，而且地方公债也是在中央政府的宏观调控下才能发行的，中央政府在二者的发行时间和规模上会进行科学的安排，这样就可以有效避免二者在出售中产生冲突。 |
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