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扎堆的药房让南京市药品零售市场出现了数量过多、规模小、竞争实力不强的现状。从本月开始，南京市食品药品监督管理局（下称“南京药监局”）将暂停受理药品零售企业筹建工作，同时调研制定《南京市开办药品零售企业验收实施细则》。

而药房合理布局也成了全国药品零售市场共同面对的问题。

药店泛滥市场亟待整顿

根据南京药监局方面的数据显示，自2002年5月南京率先取消了相邻药店的距离限制后，4年时间内南京市的药店数量已由当时的近400家发展到现在的 1398 家。

“我们家小区附近就有4家药店。”一位南京当地市民对《第一财经日报》说。

遍布街头的药店在给患者带来了便利的同时，隐患也越来越严重。药品销售由过去的高利润，变为现在的低利润，而部分药店也开始采取一些不规范的经营方式或不正当的竞争手段。

“目前药品零售市场的监管力度还不是很到位，缺少相应的治理手段。”南京泰德药房总经理曹煜对记者说。

根据《药品管理法》有关药品经营企业的设置“应当遵循合理布局的原则”，南京市此次暂停药店审批，为的就是探讨合理布局，适当提高药品零售企业的准入标准，防止过多过滥、避免无序竞争，并淘汰一批不按照相关法规经营的药店。

而目前，我国仅有上海和北京两个城市在药房开设上设立了距离限制，其中上海市的限制距离为一个药店半径300米的周边地区不能设立第二家药店。

事实上，药房泛滥、市场混乱的现象已经不仅仅存在于南京市，记者了解到，近几个月来，太原、成都、义乌等地的药监部门都纷纷将药店间设置开设距离提上日程，部分城市已经就此问题举行了听证会。

根据业内预测，药店间设置距离可能又将成为一种趋势。

距离设限不解决根本问题

然而，对于药店间距离设限，部分药房还是存在不认同的看法。

“单纯靠距离来整治市场未免太简单化了，不能解决根本问题。”上海益丰大药房总经理刘湘岳对记者说。而正是由于上海目前已经为药房间设立了300米的严格限定，因此，在选址问题上，益丰大药房屡屡碰壁。

“我们每天都会遇到这样的问题，有时候看到一个好位置，但就是因为距离上差了几米而无法开店。而这样药店间的竞争就被限制了，一家药店牢牢垄断了直径600米内的区域。”刘湘岳说。

目前，选址难已成为上海诸多经济类药房共同面对的一大问题，而上海的一些国有大药房却依靠距离“优势”牢牢守住“价格防线”。

而当初，南京市在全国率先取消药店间距离限制，为的就是打破垄断。

刘湘岳表示，规范药品零售市场应当依靠药店自身人员的资质、按照相关法规经营等方面的监管，不符合要求的药店自然会关门。

这样的观点也得到了曹煜的认同。“过剩的药店应当由市场竞争来淘汰。”曹煜说。(第一财经日报 郭艾琳)