eNet特约评论近日，围绕信息产业部有两则新闻，一是发出《关于要求中国移动通信集团公司加强经营管理自觉检查纠正违规经营行为的通知》，措辞严厉地批评中国移动的五大违规行为。有关报道评论说是“语气严厉得罕见”。另则是首次出台14个条例来规范移动电话信息服务领域内的资费和收费。尽管信息产业部批评中国移动的五大违规行为，并没有涉及到SP领域，但是与信息产业部出台条例来规范SP的资费和收费，透露出一个信息：信息产业部在SP领域的监管重点在运营商身上，督促运营商去加大对SP的监管，不会绕开运营商去直接监管SP。

　　SP领域的资费与收费存在有太多问题，引起了消费者强烈的不满。消费者对于SP市场秩序的规范，对行业的行政主管部门——信息产业部寄托了很大希望。信息产业部在规范SP领域也的确做出了不少工作，发出了好几个通知，开展了治理整顿工作，加快了各种制度的建立。比如说统一短消息类服务接入代码，也被视为是整顿SP市场秩序的行为之一。

　　我们从信息产业部最新所发布的规范移动电话信息服务领域的14个条例来看，都是围绕运营商展开的。诸如用户只能向电信运营商提出短信、彩信等业务的订购申请，运营商必须每月免费向用户短信发送消费金额等等。信息产业部以往长期是要求运营商加大对SP的管理，来推动SP市场的规范。这一做法事实证明收效不太好。SP的乱收费，运营商也是利益相关者，同时运营商在增值业务上的大力推进，自身也是一个大SP，出于营利的本性，其监管的公正性也值得推敲。日前，中国移动取消了实施没多久的免费试用期的规定也是一个例证。市场上也迫切需要信息产业部直接出手。

　　此时信息产业部的出手选择了以运营商作为监管重点是对这一市场的准确把握。SP数量众多，信息产业主管部门人力有限，必定是顾了东家顾不了西家，无力保证对SP市场保持严格的监管态势。信息产业部是不可能绕开运营商直接去监管SP。相比之下，运营商只有屈指可数的几家，信息产业主管部门更容易掌控。而且SP都是依托于运营商而生存，与运营商有着利益关联。在某种意义上，SP与运营商的关系就是一种合同关系。信息产业部通过对运营商的监管，施以重拳，可以有力地去督促运营商加大对SP的管理力度，收到不错的成效。依照信息产业部的新规定，以后申请增值业务服务，用户可以直接向运营商申请，而不能再通过发送SP短信代码申请。其实也可以看作是信息产业部将SP业务的开展的中心回归到运营商身上，是便于主管部门对市场上违规行为掌控的一种做法。运营商在信息产业部的监管之下，必定自觉遵守各种规定，维护消费者权益，同时也必定加大对属下的SP的治理整顿，否则帐都会算到自己头上。

　　抓大放小，对SP市场的监管，信息产业部已经找准了目标，把监管的重心放到对运营商的监管。这应该说是信息产业主管部门可行而且有效的手段，事实也会证明这一切的。

(责任编辑：水涨船高)