存量土地格局发生变化 供应土地被控制难以新增(图)

严控新增用地

土地调控的目标是严控新增用地。为此，“土地新政”提出了系列举措。

这些具体政策的实施，不仅将极大地加重地方政府的责任，也将在一定程度上增加新增土地的成本，这将极大地打压地方政府征地的欲望，进而调整政府的经济发展思路。

针对一些地方通过修改土地利用总体规划，化整为零批地，把审批权下放给地市的问题，“新政”指出，要严肃惩处土地违法违规行为，对通过调整土地利用总体规划擅自改变基本农田位置，以规避建设占用基本农田应依法上报国务院审批的，要追究有关人员的行政责任。

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不少地方政府热衷征地卖地，原因在于政府把土地看作财政收入的主要来源，以地生财，热衷于经营土地、经营城市。对此，土地新政将重点调整分配机制，解决“土地财政”，要求将土地出让总价款全额纳入地方财政预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。

而且，土地出让总价款必须首先足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需资金的不足，其余资金还应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重，以实现“切实保障被征农民的长远生计”的目标。而对于未按期足额支付征地补偿安置费而征占土地的，要追究有关人员的行政责任。

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就目前出台的“土地新政”，很难断定房地产开发用地供应量的变化。但这次出台的土地调控政策明确提出，要提高新增用地的成本，一句话————严控新增用地成为调控的重要目标！如果真正控制住新增用地，那么存量土地就将是各地政府考虑的重要对象，而且不少地方都存在这种情况，今年6月以来，出台的系列相关土地政策就剑指存量土地。

有鉴于此，土地新政出台实施，可能在短期内会对开发供地量产生一定影响，但长远地看，绝大部分城市的年度供应量会相对平稳合理。

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