作为“最严格的土地政策”的重要内容，国务院近日下发关于加强土地调控有关问题的通知，进一步收紧土地闸门。国土资源部有关人士预计，我国土地价格将提高50%左右。
至此，政府调控房地产行业的目标和政策重点已基本清晰。分析人士指出，通过提高出让价格来控制土地资源的使用，确保农民、拆迁户等弱势群体的利益，是政策调控最为关注的内容；相比之下，被舆论讨论最多的房价上涨问题，尽管也是决策层关心的内容，但或许不是“最重要”的内容。受土地价格提高的影响，房价仍有上涨的可能。
今年以来，政府相继出台了一系列针对房地产行业的调控措施，内容涉及税收、信贷、土地、交易等等环节。从关注房价的角度看，各项政策之间似乎存在一定的矛盾，让人有雾里看花的感觉。例如，限制外资炒房有助于抑制需求、控制房价；但严格土地出让标准，提高相关的税费则会产生成本推动型价格上涨。
这样的矛盾如何解释呢？从态度暧昧到对地价上涨的公开表态，政府的意图其实也在逐渐清晰———或许，公众把自身对房价的关注演变成了对政策取向的臆断。在对房地产的调控中，还有一些比房价涨幅更重要、更紧迫的目标有待实现。所谓的矛盾，多少有些把“不是问题的问题”当作问题的嫌疑。
每个人都有把自己关心的问题拔高的倾向。但如果不惮与温总理进行一次“换位思考”，看到的多少会有一些不一样。
简单说，房地产市场的问题包括但不限于：过度征用土地引起的耕地保护、农民和拆迁人口的安置问题；房地产投资增长过快引起的宏观经济过热问题；行业信贷增长过猛引起的金融安全问题……当然，也包括房价上涨过快引起的社会问题。
这些问题能够一并解决当然最好。但和宏观经济中的通胀与就业的矛盾一样，房地产调控的不同目标也不能完全兼顾，有时甚至是互相冲突的。决策的过程其实也是一个权衡和取舍的过程。
那么，控制房价上涨为什么没有成为最重要的目标？概括起来，至少有两方面的原因：首先，关心房价、抱怨房价涨幅太大的人群，基本还是对买房有点想法的人，或者说还有一定的经济基础，房价上涨对其影响仅为部分利益。
其次，即使房价上涨已非常严峻，但冷静点看，这个问题几乎又是一个“不可解”的问题。很显然，政府目前的实力还远不能为大部分人群提供廉价住房。而按照市场规律，对城镇、尤其是大城市住房不断增长的需求，对应的是有限的土地资源所能产生的供给，其结果不言而喻。
事实上，即使如有人所设想的那样，用非市场化的手段来控制土地价格、降低商品房建设成本，也未必能有多少实惠转移到购房人手中，而只是催肥了开发商的“腰包”。更何况，非市场化的操作还营造了寻租和腐败的空间。
因此，只要房价不是“过快”地上涨，它就不能成为政策清单上的首要目标。至于什么是“过快”，各地政府自有掌握的分寸。一些北京地产界的人士认为，“过快”是指增速超过20%。
当然，也应当看到，政府对房价并不是漠视和无所作为。在诸多的调控政策中，限制炒房、限制户型等措施则将目标直接指向了房价。不过，分析人士也提醒，为尽可能满足住房需求而推出的小户型政策，其着眼点是控制购房的总价，未必对单价会有多大的影响。 |
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