【作者：崔帆】

　　“十一五”期间，保监会将把对保险中介机构的监管放在首位，并冀望借此扭转保险中介市场混乱局面。与之相伴，1980家中介机构将面临一次大规模的行业重组与兼并

　　《财经时报》获悉，中国保监会有意将保险专业中介作为“十一五”期间保险业监管改革的首块“试验田”。

　　保监会期望通过分类监管、信用评级、联合创新等一系列改革，扭转保险专业中介经营管理不规范、违规操作突出、业务单一的现状，引导中介市场的竞争向差异化、专业化方向转变。

　　按照保监会的监管口径，中国保险行业企业被分为三类：财险公司、寿险公司和保险中介机构。自保监会成立后，保监会一直将前两类公司作为监管重点。

　　在业内看来，由于以往监管力度不够，造成了目前保险中介市场的混乱：一方面，在短短6年中，中国保险中介机构激增到1980家；另一方面，这些中介公司的经营状况普遍不如人意，许多公司已经难以为续；自身技术含量偏低、缺乏专业化从业人员一直是保险中介的软肋。

　　显然，保监会期望通过这次监管重心的转移，扭转保险中介市场混乱局面。与之相伴的是，1980家中介机构将面临一次大规模的行业重组与兼并。

　　监管巨变

　　《财经时报》获悉，2007年开始，中国保险中介机构将划分为三大类，实行有针对性的监管。

　　据保监会中介部机构处副处长孙慧君介绍，酝酿近两年的《保险中介分类管理办法》已基本成型，届时将分别出台保险代理、保险经纪、保险公估的分类管理方案。

　　从4月10日至6月5日，就分类监管事宜，保监会对北京、上海、广东和深圳等四个地区的43家保险中介机构展开现场调研。目前，保监会中介部正根据各保险公司和保险专业中介机构反馈的意见，对细则做进一步的修改和调整。

　　孙慧君预计，在实行分类管理后，保险中介机构将突出各自的服务特色：如保险代理公司是为保险公司产品的销售提供服务；保险经纪站在客户立场，按照需求提供服务；保险公估则为保险双方提供定损等服务。

　　如果说分类监管是为了创造良性的竞争环境，即将在上海开展的保险专业中介机构信用评级试点工作，则被业内认为是规范保险中介经营管理的重要举措。

　　《财经时报》从保监会获悉，已经开发成功的保险专业中介机构信用评级系统软件，将从10月开始在上海各保险公司和保险专业中介公司进行安装调试。保监会将根据上海的试点情况，再推广到全国其他省份。

　　产品研发

　　倘若将上述措施视为保监会清理保险中介市场，加速新产品研发则是保监会做大保险中介的重要砝码。据悉，保监会中介部有意让中介公司直接参与保险产品研发。

　　一直以来，由于保险中介机构过于强调“人海战术”和“人脉关系”，忽视了产品开发等核心竞争力的培养，结果导致机构臃肿，经营成本居高不下，而与保险公司的互动，能够让有“地缘”优势的中介公司有望与保险公司建立战略联盟。

　　在江泰保险经纪有限公司总经理陆华看来，这无疑给专业保险中介公司注入一针强心剂。

　　当前，保险公司与专业保险中介的合作范围较以往任何时候都广泛得多，为避免和专业保险公司正面竞争，中介公司可根据市场情况，和专业保险公司开发独家代理的新型保险产品，提高市场竞争力。

　　据了解，中体保险经纪正进行体育保险产品的研发，长城保险经纪公司在为神龙汽车集团研发设计“汽车自燃险”，并已通过保险公司向保监会报备了有关条款。

　　效果难料

　　对于保监会的中介机构监管新政，目前业内主流意见持肯定态度。

　　陆华坦言，分类监管对比较优质的保险中介公司来说是一个利好，同时亦非常切合当前保险中介市场的实际情况。

　　中国的保险中介市场正处于“诸侯乱战”时期，大进大出（每年都有大量新公司的诞生和原有公司推出市场）的情况比较严重，这使得中介机构处于一种定位不清的尴尬地位。“容易给保险公司和投保人带来风险和损失”。

　　但也有人士提出了一些不同看法。专业信用评级机构对信用评级模式的公允性表示质疑。

　　在中诚信国际信用评级有限责任公司副总监任伟红看来，信用评级中涉及的“同业互评”，在实际操作中是否会存在同业之间相互倾轧、恶意攻击；某些保险中介机构因在消费者中的认知度较低，亦有可能评级结果不理想。

　　另外，保险中介和保险公司之间的关系非常微妙，既是合作者，又存在一定的“寻价”关系，因此保险公司对保险中介的评价是否客观值得考量。

　　1980家保险中介机构更关心的还是自己的生存问题。

　　尽管保监会人士表示，在短期内，保险中介机构之间还不会出现大规模的兼并和收购。但很多保险中介担心，随着监管政策的落实，一些资质较差的中介机构只有两条道路可以选择：被兼并或者出局。