在我国电信市场结构失衡加剧的情况下，越来越多的业界学者提到了“重组”，希望通过资源的重新分配从而规划更有竞争力的市场竞争布局，因此重组被认为是促进市场有效竞争的一剂“良方”。本版针对构建电信业有效竞争格局这一角度，重新思考重组在当前我国电信市场竞争新形势下有何现实意义、重组过程中应该如何有效地实现资源的重新合理配置以及在重组过程中政府“有形之手”与市场“无形之手”如何合理运用。

黄浩(信息产业部电信研究院法制监管研究部主任)：解决我国电信市场非均衡的问题：一是固网和移动网应该形成互补关系而不是替代的关系；二是移动通信市场需要引入更多的竞争，尤其是势均力敌的竞争；三是尽快引入其他资本进入电信市场，国有资本可以进一步优化布局。

据各大运营商公布的今年中期财报显示，上半年中国移动实现净利润302亿元，而中国联通仅为28亿元，中国网通的净利润比同期倒退了7.7%。于是有业内人士呼吁，中国电信市场失衡严重，需要有更合理的布局，中国电信业重组势在必行。那么，重组是否势在必行，重组对建立有效竞争，合理资源配置有哪些好处？就此类问题，本报记者采访了信息产业部电信研究院法制监管研究部主任黄浩。

重组是运营商资源的优化整合

记者：有专家表示，重组是全球电信业发展的趋势，也是改变我国电信市场失衡的一剂“良药”，您如何分析这个观点？

黄浩：由于电信市场规模经济规律的存在，在电信市场引入竞争并不意味着竞争的结果就是充分自由竞争形态的实现；恰恰相反，开放竞争的电信市场尽管不再是独家垄断，但竞争的结果还是呈现寡头垄断的市场格局，市场份额和收入份额主要还是向传统电信运营公司和大型电信运营公司集中。

以美国为例，美国1996年电信法出台，标志着电信市场的全面放松准入，竞争主体数量甚至达到上千家，但是市场份额和收入份额主要集中在为数不多的大型电信运营公司手中。Verizon和MCI、SBC和AT＆T的合并以及AT＆T和BellSouth正在等待批准的合并，都表明市场集中的状况会进一步加剧。

设备市场也涌现并购浪潮，并购重组似乎成为全球电信业的发展趋势。我国电信运营公司竞争力不强，内部恶性竞争时有发生，又都是国有资本，通过国有资本内部优化重组有助于我国电信业做大做强，应对全球竞争，这一想法是否有效值得思考。

重组的目的是增进社会福利，让电信运营公司的竞争力不断提升，用户满意度不断提高。如果是这样的目的，根据上面的分析，重组一方面是目前几大国有电信运营公司资源优化整合，甚至可以扩大到广电系统。但是如果只是停留在国有资产内部的整合，局面毕竟太小，重组的目的未必能够实现。另一方面，也是最为关键的方面，重组是市场格局的重新组合和变革，就是要尽快开放市场，尽快引入其他资本进入电信市场，除了通信资源限制外，不限制市场主体数量，形成实质性的竞争和潜在的竞争压力。

1 2 下一页>>