【作者：梁钢华 徐冰 周正平】

　　中国应尽快统一国家海洋管理权属 建立问责制度

　　中国亟待确定中长期海洋国策 应对未来海洋竞争

　　中新网9月7日电 最新一期的《瞭望》周刊刊登文章说，目前中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，如何构建和谐海洋，保护我们的正当权益，是目前我们不得不正视的一个重要课题。

　　根据《联合国海洋法公约》的规定，中国可主张近300万平方公里的管辖海域。此外，中国在太平洋国际海底区域还拥有7.5万平方公里具有专属勘探权和优先开采权的多金属结核矿区。这些“蓝色国土”是我们巨大的资源宝库，可以建成中国自然资源开发的战略基地，能长期提供60%左右的水产品、20%以上的石油和天然气、约70%的原盐、足够的金属，每年还可为几亿人口的沿海城镇提供丰富的工业用水和生活用水。

　　专家表示，中国是一个人口大国，陆地资源不足，海洋在接替和补充陆地空间和资源等方面有着巨大的潜力与战略意义，其重要性不言而喻。“但目前中国的海洋权益正在遭受海上邻国的蚕食，如何构建和谐海洋，保护我们的正当权益，是目前我们不得不正视的一个重要课题。”中国海洋大学干焱平教授这样认为。

　　干焱平分析说，中国出于和平外交的考虑，对海域专属经济区很少有宣示主权的行动，而周边国家却在积极强化控制。有的国家多次组织观光团赴南沙群岛其已占岛礁旅游，形成事实控制的态势；有的国家实施所谓的“定居”计划，不断鼓励本国国民向属于中国领土的海岛移民，旨在强化控制和行政管辖，显示其主权。钓鱼岛自古都是中国渔民避风、休渔的栖息地，目前已被日本实际控制，日方一开始还仅是反对中国海军接近钓鱼群岛，现在中方科学考察船也不能接近，甚至中国渔民也不能到附近海域捕鱼。

　　在此同时，珍贵的油气资源也遭到蚕食。国土资源部广州海洋地质调查局有关专家提供的资料显示，目前，南海周边国家已在中国南沙群岛海域钻探了1000多口油井，每年石油开采超过6000万吨，天然气546亿立方米；日本则试图在东海中日争议区油气进行试开采。

　　中海油湛江分公司是中国开发南海油气资源的主力企业。公司副总经理谢玉洪介绍说，南海周边国家和地区目前在南沙海域投入开采的油井已超过1000口，这些油井绝大部分位于南海断续线中国一侧水域，每年开采的石油超过6000万吨。记者从谢玉洪展示的南海油气勘探形势图上看到，在南海断续线中国一侧水域，已用红点标识了许多正在开采的油井，谢玉洪说，那些油井没有一口属于中国。

　　根据《联合国海洋法公约》规定，“岩石”或无人岛可划1550平方公里的领海，能维持人类生存的“有人岛”可获得42万平方公里的专属经济区，日本在钓鱼岛和“冲之鸟岛”的行为意图明显。国家海洋局第一海洋研究所研究员郭炳火说，如果让日本控制钓鱼岛和加固“冲之鸟岛”的意图得逞，不仅大片海域资源被其占有，中国的出海口将失控。南海的局势也复杂，马六甲困局以及南沙岛礁争端还将对我海上能源运输通道构成严重威胁。

　　目前，中国进出口贸易运输总量的90%左右要通过海上航线运输，战略资源如石油总量的30%、铁矿石总量的50%，需要从海上运输，但是，在中国海洋运输通道上具有战略位置的钓鱼群岛全部岛屿和南海诸岛大部分岛屿，实际控制在它国手中。其中，如果失去钓鱼群岛，东海管辖海域将所剩无几，中国南北海上运输通道将受制于人。