作者 JimChalmers 舒文琼译

　　2006年5月，欧盟委员会批准通过了意大利电信监管机构AGCOM的一项提议。该提议允许新的竞争者进入意大利固定电话市场，并给予它们特惠政策，允许其不以成本为基础制定批发业务资费标准。欧盟委员会为此制定了一个为期四年的过渡阶段，在过渡期内，新进入者可以自主制定语音通信的主叫和被叫资费标准。

　　当AGCOM于2006年4月提出此项建议的时候，很多业内人士都对建议能否通过持怀疑态度。因为意大利经常会绕过欧盟的监管政策，欧盟对意大利的这种做法则非常恼火。

　　欧盟为意大利开绿灯引起了不小的轰动。此次事件表明，在欧盟看来，鼓励竞争比坚持原则更重要。欧盟负责信息技术的专员VivianeReding表示：“在意大利电信监管机构的支持下，我决定进一步开放电信市场以使竞争更加充分。为了促进基础设施的竞争，我们应该允许新的竞争者进入市场并收取较高的资费。当然，高资费应建立在高成本的基础上，并且在时间上对其有所限制，以使新进入者在成本上比较有效。”

　　在目前由意大利电信统治的市场上，新政策的主要受益者可能会是Wind公司。2005年8月，Orascom电信曾回购了Wind公司62％的股份。人们相信，Wind将会抢占意大利电信在固定电话市场上的份额。据统计，截至2005年底，意大利电信各有60万的宽带用户和固定电话用户，并拥有137万的移动电话用户。

　　对于AGCOM放松市场管制的做法，欧盟很多其他成员国认为这是刺激经济增长的办法，除此以外，并无其他动作。与此形成鲜明对比的是，欧盟则对目前固定通信市场被少数垄断者霸占的市场形式非常不满，在通过了AGCOM的提议后，欧盟委员会开始与德国当局交涉，希望德国管制机构放开目前由德国电信垄断的VDSL市场。（董玉楠编辑）

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