厦门:湖里区加紧改造 建设重要中心城区
2006年9月6日 11:33 来源：厦门日报
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昨天上午，欢腾的喜庆锣鼓声、激情的机器轰鸣声，将古老的钟宅村从沉睡中唤醒。与五缘湾大桥相望，坐拥湾区美景、背临湿地公园的钟宅新家园动工了。这是湖里区第一个规划精、档次高、配套齐的“金包金”工程。钟宅新家园的动工，不仅为钟宅村的居民提供一个生活和创业的美丽家园，也为湖里区城市化进程添上浓墨重彩的一笔。
湖里区城市化改造片区主要分布在东部，共计53个自然村，总占地面积1183万平方米，总人口数42883人。因此，湖里东部的繁荣与发展与城市化息息相关，湖里区区长李栋梁表示，湖里区“十一五”新一轮跨越式发展取决于城市化工作的全面推进，城市化既是工作的难点所在，又是经济、社会协调发展的切入点，更是发展后劲主要支撑点。
七大片区加紧改造
为推进全面城市化进程，湖里区做好“思想准备、工作准备、干部准备、资金准备”，分七大片区破解旧村改造和征地拆迁难点，加速全面城市化，建设厦门重要中心城区。
七大片区分别是：一、五缘湾片区，规划面积约10.6平方公里。片区建设项目：环岛干道、环湾路、环湖里大道、五缘公寓、湿地公园、金山医院等。二、县后片区，总规划用地面积约4.2平方公里。片区建设项目：湖里高新技术园、禾山阳光公寓、路桥高科技园、火炬光电园等。三、湖边水库片区，规划面积4.12平方公里。四、后埔片区，总改造面积50万平方米。五、五通高林片区，总规划用地面积9.71平方公里。片区建设项目：高林居住区（社会保障性住房）；五通高林储备用地；安置房小区；垃圾处理厂建设等。六、高殿片区，总改造面积19万平方米，建设项目：公铁大桥、福厦铁路、高殿二号路等。七、湖里片区，总改造面积27万平方米。
七个片区中，采取“就地改造、就地安置”的有后埔片区和湖里片区，另外高殿片区的一小部分寨上社、五缘湾片区内钟宅畲族社区按“金包金”就地改造模式进行改造。其他大部分片区都是按“整体搬迁、集中安置”进行改造。目前，与市里大开发大建设、重点项目关系密切的五缘湾、县后、湖边、枋湖后埔等四个片区的改造即将启动，其他片区相关的调查摸底也已完成，并成立了工作小组。
目前，湖里区有许多城市化建设后的社区是全国闻名的，如金山、金尚等。加上未来建设好的七大片区，湖里区的社区建设将变盆景点缀为满园春色。
让村民转变成居民
七大片区，犹如湖里区城市化的七仙女。要让这七仙女成为内外兼修的美人，不仅在硬件上要高起点规划、高标准建设，也要做好全方位的软件配套，如社区文化、就业保障、服务管理等也要齐头并进。湖里区在近几年的村改居及城市化建设中已积累了相当丰富的经验。
首先是在转移就业和促进村民增收方面加大投入，落实各项优惠政策。积极开展对口培训、定向培训和订单培训，向“村改居”社区延伸就业和培训信息网络；扶持创办社区家政服务实体；发展集体股份项目，引导西海域整治上岸居民利用补偿款参股中埔蔬菜批发市场的开发建设；旧村改造中组织村集体入股参与店面、商贸市场三产设施建设。
其次是不断完善社会保障体系。狠抓被征地人员基本养老保险工作，深入宣传发动，帮助参保对象算好“利益账”，鼓励积极参保；实行财政补助，对贷款投保予以贴息，财政最高补助达6000元；各街道、社区、小组也积极帮助被征地人员筹措投保费用。截至今年6月份，财政已补助3347万元，帮助5782名被征地人员参加基本养老保险，参保率达60.76%。鼓励3万多名原村民参加以大病统筹为主的农村合作医疗保险。
第三，是全面建立城市管理体。完成“村改居”工作，建立健全村改居社区基层组织和管理制度，将村改居社区居委会的正常办公经费、人员经费以及计生、劳动社会保障工作站等经费纳入财政预算，不断深化社区建设和管理水平。不断加大公共财政投入，财政每年投入不少于1000万元用于村改居社区建设。
当然最重要的还有人的改变，在村民的身份向居民转变的同时，湖里区也开展大量的社区文化宣传、道德法律宣传，将新理念、新民俗、新风尚带进新社区。让城市化的社区里生活着有追求、敢创业的文明新主人。 （记者 孙丽萍 通讯员 洪重华）
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