9月初美国国会重开后，可以预见，人民币汇率问题将聚集相当热度。

　　9月中旬到下旬，世界银行和国际货币基金组织（IMF）年会将在新加坡召开。这次年会的一个重要日程，是讨论包括中国在内的四个主要新兴经济体获得更多的基金份额和投票权。会后，美国新任财政部长保尔森还将首次以财长身份造访中国。

　　针对人民币汇率、金融系统开放、国际货币基金组织改革等重点议题，《财经(相关:理财 证券)》记者近日独家专访了负责国际事务的美国财政部副部长蒂莫西·亚当斯（Timothy Adams）。相关报道刊登于9月4日出版的《财经》杂志上。

　　亚当斯透露，在即将于新加坡召开的IMF年会上，美国将支持中国、墨西哥、韩国和土耳其四国投票份额小幅上升。美方赞成“两步走”策略，先支付“首付款”，即提高四国投票份额；新加坡年会结束之后，再进一步修改份额计算办法——后一步骤是IMF根本性改革的构成部分之一。

　　“这四个国家都被低估了。”亚当斯说，“这个修改在我看来有两点很重要。第一，我们需要一个更能代表亚洲经济、尤其是迅速增长的新兴经济体的机构；第二点，我们希望这些经济体在拥有更大声音的同时，也拿出更多的行动。”

　　　 亚当斯说，在支持中国增加IMF份额的态度上，美国内部也有反对意见。部分国会议员认为，人民币升值之前不应给中国更多的投票权，并就此向财政部施压。“成员资格是一种奖励，但也带来相应的责任。人们会希望他们的行动更负责，更符合这个国际机构的规则、制度和习惯。”亚当斯说。

　　提升投票份额将有利于中国的国际地位和形象，不过，相应增加的紧急储备金，对于拥有巨额外汇储备的中国而言，现实意义不大。美国支持中国提高份额，不仅希望能在更多国际事务上寻求中国的合作，还可以把人民币汇率问题进一步纳入国际多边体制之中。

　　亚当斯说，财政部主张中国汇率改革采取弹性制度，这与国会提出某一固定升值额度的做法有所不同，但他认为，9月初美国国会重开后，可以预见，人民币汇率问题将聚集相当热度。

　　“财政部支持的弹性汇率制，在国会并不是特别受欢迎。很多人希望看到人民币急速升值——有人说10％，有人说25％；在私人部门和华盛顿各个智库中，还有人提出更高的幅度——我不知道多大的比例合适，只知道最好的办法是让市场和其中的要素来决定。”

　　亚当斯说，在建立弹性和市场化汇率机制上，中美的基本观点并无原则性分歧，只是对实施速度有不同的看法。“我知道，在中国国内，有人担心改革过快会带来危机；但是改革过慢所带来的危险，却没有得到足够的重视。”

　　关于对中国改革的建议，亚当斯仍然延续“三个支柱”的提法，即汇率改革、金融系统改革、经济增长由投资出口导向到消费导向的转型三者并行。

　　近期美国财政部对华议题的重点，逐渐由传统的汇率问题转向第二个支柱——金融系统改革。曾任高盛集团CEO的财长保尔森在提名听证会上反复强调，要推动中国银行业改革。亚当斯在接收《财经》记者采访中的态度，也印证了这个观点。他说，中国金融系统改革不应当以WTO的最低开放要求为准，而应参照国内经济的实际需要。

　　“这三个支柱紧密联系，你不可能只改变其中之一或者之二；惟有三者同时进行，才能达到效果。”亚当斯认为，要增加汇率的弹性，就需要资本市场的进一步自由化；中国开放金融系统之后，就能逐渐引进专家、风险管理系统、技术、管理能力，这些同样有助于资本更高效地分配。中国应当完善社保制度，以鼓励消费信心，同时创新储蓄品种和投资工具，给民众提供更多选择。■

(责任编辑：王燕)