新闻回溯：欧盟8月21日作出决定，批准德国电信业管制机构针对德国电信实施管制的计划。计划特别要求德国电信按无歧视条款提供以IP为基础的比特流接入，包括非绑定的DSL(NDSL)；实行零售和批发的财务划分；公开参考价格；遵守事前评估的以成本为基础的价格原则，或以价格紧缩测试为基础。
德国电信则以将停止网络扩展计划作为回应。目前，德国电信业管制机构BNetzA、
欧盟和欧盟其他国家的管制当局，将在一个月内商讨并最终确定这项管制计划。这个计划确定后德国电信有3个月准备时间。
《环球》评谈：一度是欧洲宽带市场领头羊的德国现在已成为宽带普及率低于欧洲平均水平的落后者。大多数人认为造成这种情况的原因是缺乏竞争。从总体的宽带普及率看，欧盟许多发展较慢的国家的步伐都已经超过了德国。
如果BNetzA所颁布的条款能够执行，比特流接入批发服务的开放直接导致的可能性就是德国的宽带接入服务能有一个戏剧性的增长。但在欧盟明确规定的时间内执行这些条款还会有很多潜在的困难。显然，推迟执行比特流接入最符合德国电信的利益。德国电信自然会尝试推迟这一进程，对其他的利益方来说，这很不利。
德国政府对管制机构关于宽带接入批发服务的规定有很多担忧，包括对德国电信股票价格的影响，德国政府直接和总共拥有德国电信的股份分别为14.6%和30.2%；强大的工会势力；潜在的失业可能导致的政治后果等。
正因如此，德国政府曾经承诺通过立法保护德国电信，使其投巨资兴建的高速宽带网络免于开放。但欧盟警告说，如果德国政府真正实行这一计划，将对其实施制裁。
管制环境本身就是矛盾的。德国电信管制机构所依据的自2004年开始实施的《新电信法》大部分未经过检验。分析师认为，如果其他竞争性运营商能获得比特流接入批发服务，特别是接入德国电信的高速宽带网络，将给德国的先进宽带服务带来显著影响。但如果没有以一个适当方式加以实施，德国在欧洲宽带领域的排名将更加落后。
(赵媛 人民邮电报)
