“明天就出发了。”
中国有色金属工业协会铝部副主任郎大展对记者说。
按照计划，8月31日一早，他将和国家发改委、国家环保总局等部门人员一起，先赴山东，再转赴河南、山西，展开对氧化铝新建项目为期一周的检查。
此刻，正是各地自查固定资产投资项目的大限时间。根据安排，到该日为止，各地将完成亿元以上固定资产投资项目的新开工项目清理工作，并将处理结果上报国家发改委。
之后，国务院将组织由各有关部门负责人带队的督察组，分赴各地对投资项目清理工作进行大规模的抽查。
本报记者获悉，目前各地正在将相关数据汇总到国家发改委投资司。国家发改委也正在研究如何派遣督察组下去。“到时如何去，还在研究，我自己是否参加，还不知道。”发改委的一位官员告诉记者。
某种意义上说，国家发改委等部门先行出发的这个“氧化铝检查组”，可以理解为是国务院督察组的一支“先遣队”。
大检查的第一个目标首先锁定电解铝的上游行业氧化铝，这有些出人意料，显示本次检查更加关注上游行业的违规问题。而“先遣队”奔赴的三个省份有两个属中部省份，也显示出宏观调控重点从东南沿海转向中西部的脉络。
更关注上游行业
这次大抽查前夕，国家发改委刚刚发布了钢铁、电解铝、纺织、电力、平板玻璃、铜、煤矿七大行业上半年运行报告。这些行业全部是国家去年以来圈定的产能过剩行业，也是这一轮宏观调控的重点。
可是，今年上半年以来，随着上述产能过剩行业的形势好转，地方新一轮的投资开始加大，再建项目不断上升，违规现象严重。根据8个省市的调研结果反映，上半年40%以上新项目存在违规开工情况。
而在上述行业中，本次检查更加关注的是上游行业的违规问题。
郎大展指出，所以对于铝行业主查氧化铝，是因为作为电解铝的上游行业，违规建设，不顾环评等问题，要严重得多。
投资热潮的背后是利润的驱动。
“现在铝产品销售太好了，我们公司连库存都没有了。”位于河南林州市的林丰铝电有限责任公司的杨晓增对记者说。林丰铝电是全国民营企业500强，地处山西、河南、河北交接的红旗渠附近，主要生产铝下游行业的电解铝、电工圆铝杆。
上半年常用有色金属压延加工业实现利润增长52.4%。铝行业利润良好，刺激了上游产业氧化铝的大量投产。国家发改委刚刚发布的七大行业今年上半年运行报告显示，1-6月份，在全国电解铝产量同比增长仅18.1%的情况下，全国氧化铝产量却达到595万吨，同比增长50.6%。“目前氧化铝行业有29个各类在建项目，其中本年新开工项目11个。大量氧化铝在建、拟建项目未经核准，不具备开工资格。有的铝土矿资源不落实，或土地使用手续不齐备，有的甚至未经环境影响评价论证。”
而据国家统计局的数据，6月份全国氧化铝产量为106.8万吨，同比增长了57.1%。
并且，业内有说法称，一些已经投产的20万吨以下规模的氧化铝或氢氧化铝项目没有出现在国家统计数据上，甚至连已经投产的山东魏桥铝电公司160万吨氧化铝项目也没有列入统计，因此实际的在建氧化铝项目会更多，预计2006年我国氧化铝产量将在1350万吨以上。
“国家关注氧化铝等上游行业的关键在于产业安全。”郎大展认为，中国的铝土矿储本来就不多，氧化铝项目盲目上马，滥采滥挖会危及矿产资源的安全，使下游产业面临极大的原料保障风险。类似钢铁企业那样在与国外铁矿石巨头谈判中屡屡吃亏的情况，已经在铝、铜等行业出现。
中国有色金属工业协会铜部的尚福山也证实了这一点。
“上一轮铜企业集体与外国企业的谈判，已经刚刚在上海失败，下一轮前景也不明朗。”尚福山说，由于铜原料的缺乏，中国目前是直接从国外进口铜原料，还是将冶炼转移到国外，直接进口铜产品。但是谈判失败说明，即使中国赚取一点冶炼的加工费都存在困难。
中西部成调控新重点
2004年的上一轮宏观调控重点在江苏、浙江等东部地区，而这一轮的宏观调控，中西部省份成了新的重点。继不久前内蒙古的电力违规项目被查处后，这次国家发改委、国家环保总局等部门的“氧化铝检查组”，要去的三个省，除山东外，另两个——河南、山西都在中部。
这一点与中央对能耗和环保问题的焦虑有关。 |
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