农民自建变电站打破了电力输配必须经由电业局的模式，也向我国存在已久的电力垄断格局发出了挑战。图为农民民营变电站所用当前国内最前进的设备。

长江商学院副研究员、经济学博士魏锋说，“但愿这次改革能成为像小岗村分土地一样的改革范本。”图为董桂范对民营发电站前途充满信心。

2005年7月14日，河南省登封市大冶镇煤炭协会筹资建设的变电站开始运营了。这是一家农民筹资建的变电站，平价供电，不求盈利，救活了当地十几家因为缺电而停产的企业，打破了电力输配必须经由电业局的模式，也向我国存在已久的电力垄断格局发出了挑战。变电站的运营获得了当地政府和企业的支持，同时也在实际运作中遇到了很大的阻力。

敢于从垄断企业里分一杯羹，董桂范的举动引来了广泛的关注。就在大冶镇煤炭协变电站顺利运营9个月的时候，变电站收到了有关方面要求停业整顿的口头通知，受到当地政府、企业和老百姓支持的变电站遭遇到了第一次挫折。是合理但不合法还是违规但不违法？各方说法不一。是被电力垄断体制所扼杀，还是像专家所希望的成为电力体制改革的样本？争论在持续，这家民营变电站的运营也依然继续，只是道路似乎变得有些曲折。

自建变电站力求解决缺电难题

2004年8月19日，董桂范在大冶镇煤炭协会开安全生产例会的时候，他再一次把缺电这件事提了出来，如何保证电力的充足供应成为了讨论的热点。

“我当时给各个会员算了一笔账，如果自己建一个变电站的话，既可以保证电力的充

足供应，也可以节省大量的电费。而投资一个小型的变电站才需要2000万元，如果企业共同出资，这笔费用是可以承受的。”

董桂范算的这笔账深深地打动了与会煤矿企业负责人的心，本来是董桂范一个人大胆的想法，最终转变成为了集体的行动。

“每年因为停电都会发生多起安全生产事故，大冶镇上的煤矿也因此深受其害，会议开完的当天，我们就将建设变电站的报告递到了大冶镇政府的领导手里。”

当时正为电力短缺而发愁的镇领导听说他们要自己建变电站时，很是高兴，在表示支持的同时，也向煤炭协会提出了一个条件。

“镇上的领导对我说，要建就建一个大一点的，否则不支持。”董桂范没有想到提出的条件会是这样，他也理解镇里领导的难处，可当他把镇领导的意思转达给其他煤炭协会会员时，很多当初愿意出资支持的人却打了退堂鼓。

按照镇领导的想法，要建一个中等规模的变电站，需要6000万元，这笔资金不是一个小数字，担心赔本和其他方面的原因，很多矿主选择了退出，董桂范只筹措到了300多万元。

既然已经许诺，董桂范并没有选择退缩。2004年8月22日，也就是开会讨论建变电站后的第三天，一座投资6000万元的变电站开工了。

农民建变电站引来服务竞争

董桂范聘请专家进行设计，并请专业施工队进行施工。2005年7月14日，变电站开始向企业供电，用户都是当地的煤炭企业和一些高耗能企业，这其中也包含孔德夫的嵩山特材集团公司。

变电站一共有11名员工，而同等规模的变电站最少也需要50人。

“我们登封是一个电力充足的地区，因为这里的登电集团至今没有并网。但是就是这么一个电力充足的地方，我们辖区内的很多企业却因为缺电而无法开工。这本身就是一个矛盾，况且是一个很滑稽的现实。”登封市大冶镇的副镇长韩迎旭说。

变电站采用双回路供电，分别采用登电集团和向阳电厂的电，虽然是向高耗能企业供电，但是这家民营变电站的利润与国有变电站相比却低了很多。

“我们采购电厂的电价是每千瓦时0.347元，当地的电力部门购电才需要0.305元，我们售出电价是0.352元，每度电盈利还不到0.5分，基本上是保本运营。”董桂范说。

变电站运营一年了，根据财务报表，该电站总共盈利27万元，加上大冶镇政府的财政补贴90万元，这就是整个变电站的利润。

“这些利润相对于6000多万元的投资，利润率是非常低的，甚至还不如银行的利息。如果算上设备折旧，根本就不赚钱。但是我们却很高兴，变电站的运营救活了一些企业，也让镇政府领导向企业的许诺变成了现实。”董桂范说。

“我们大冶镇拥有丰富的矿产资源，但是仅有一家外来企业，还是一家电厂。可以说，在很大程度上，电力供应不足的现实限制了我们对外招商引资的步伐。现在，这个变电站的投入运营在一定程度上缓解了我们电力不足的困境。”大冶镇工业办公室副主任李月锋说。

较低的价格使这家民营变电站受到了周围企业的欢迎。目前，变电站已经向25家企业供电，几乎囊括了该镇所有大企业。

“如今，有了老董的竞争，其他变电站服务态度也好了，以往要是停电了，喊他们很长时间也不来，现在的态度可好了。”大冶镇一家企业老总如是说。

电成为很多企业家的心病

董桂范，今年54岁，登封市政协常委，当地有名的农民企业家，登封市大冶镇煤炭协会会长。

董桂范从1984年起开始办煤矿，事业最高峰的时候，曾经拥有7个矿井。让董桂范没想到的是，他会因为电而引来广泛关注。

2001年时，全国煤炭行情一路看涨，但电力的短缺成了董桂范企业发展的最大瓶颈。

“我的矿从1990年开始就不断停电，即使按照现在的造价，停电给我带来的损失建10个这样规模的变电站也用不完。”8月18日上午，董桂范介绍了自己办变电站的初衷。

虽然经济上的因素让董桂范盼电心切，但这还不是主要的因素。董桂范每个月都要下矿井几次检查安全。2002年的一天，董桂范例行下井检查工作，就在他检查完要出井的时候，矿上突然停电了，董桂范被困到井下。

“我被困在井下4个多小时，最后工人用钢丝绳系在了我的腰上，一点点把我拉了上来。”对那次下井的狼狈，董桂范至今记忆犹新。

出井后，董桂范直接就去了附近的郑煤集团大平煤矿找关系，想通过这家国有煤矿架一条通往自家矿井的线路，以保证不再发生类似的事故。

“当时这个矿上的负责人看到我这个狼狈样，就同意了我的要求。就这样，我的煤矿用上了双回路电，解决了经常停电问题。”

可2003年时，事情又出现了意外。

当年颁布的《安全生产法》规定，为了避免因为停电造成安全事故，煤炭矿井必须使用双回路电源。登封市要求各个矿井必须进行双回路改造，验收工作由登封市电业局组织进行。

“我的矿井中，有两个矿井是单回路，其他的5个矿井是双回路，也就是电业局和大平煤矿两条供电线路。电业局在验收的时候，单回路矿井签字合格，而双回路的矿井被确认为不合格，要求我必须拆掉来自大平煤矿的线路，否则不签字验收。”董桂范认为这样的规定很不合理，可5个没有签字的双回路矿井还是停产了。

“我将这件事情反映给了郑州市的有关领导，一位副市长对于这种现象也提出了公开的批评。”