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国有资产流失问题最受关注 物权法草案尚未成熟

http://www.soufun.com 房地产门户-搜房 2006年08月27日10:11 财经时报  徐涛  



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  • 受老百姓广为关注的车库、车位所有权问题、业主大会或者业主委员会的诉讼资格问题、居住权问题,应收账款是否可以作担保等问题,在《物权法》草案五次审议稿中都有涉及。专家认为,《物权法》离成熟尚有不小差距

    五审之后的《物权法》草案,比以往更带有“中国味”。

    此前受老百姓广为关注的车库、车位所有权问题、业主大会或者业主委员会的诉讼资格问题、居住权问题,应收账款是否可以作担保等问题,在《物权法》草案五次审议稿中都有涉及。

    此次草案还特别强调《物权法》的制定要符合社会主义基本经济制度。人们所关注的国有资产流失问题和土地问题,在草案中也有了明确说法。

    这意味着,《物权法》正在力求解决中国特有的物权问题。

    从“学院派”到“百姓派”

    在《物权法》草案公开征求意见之前,《物权法》已经过三度审议,只不过,参加立法和审议的都是专家和官员,征求意见范围仅扩大到省、自治区、直辖市,中央有关部门和法学教学研究机构。鉴于此,“学院派”的《物权法》草案更多地借鉴了国外的《物权法》及其理论。

    草案真正开始面对更多的现实问题是在2005年7月10日。这一天,《物权法》草案开始向老百姓公开征求意见。从学者到普通百姓显示出了很大的参与热情。短短一个月内,全国人大常委会就收到意见1万多条,包括土地征收问题、房屋产权问题、不动产统一登记问题等,种种都与人民群众的生活密切相关。“物权规则的生命力绝对不在书本上,而是在生活中。因为所有权经过几千年的发展已经成为人们的生活常识,已经成为共同的认知。”武汉大学法学院教授孟勤国解释了《物权法》公开征求百姓意见的重要性。

    此后,如何应对只有在中国才出现的问题,成为《物权法》立法的一大挑战。

    为了回应这些中国特有的物权问题,全国人大法律委员会、法制工作委员进行了更加深入的调研。2006年4月,他们组织调研组赴上海、江苏、河南、湖南等地对国有企业财产权、土地征收、拆迁补偿等问题进行调研;6月,召开了论证会,以讨论草案中专业性较强的问题。

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