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本报记者李国华北京报道

国家开发银行（以下简称国开行）向广电系统提供的每年100亿元贷款，累计到现在才放出六七十亿元。2004年，正是因为缺少资金，与国开行签订贷款协议的广电系统为何对每年100亿元资金无动于衷？

资质不够

数字电视整体平移以及双向改造，需要的资金量大得惊人，与此相对照的是，“有线电视网络公司没有足够的钱。广电网络公司的主要收入就是有线电视的收视费，北京（收费算是比较高的）也只不过18元/每月。”中国融创经纬科技有限公司高级销售经理刘伟专门负责双向改造设备的销售工作，在与各地有线电视网络公司接触后，他得出的结论就是广电系统缺钱。

事实上，早在2004年底，广电总局和国开行就数字电视发展签订了金融合作协议：自2005年到2010年，国开行每年为广电数字电视提供不少于100亿元贷款。

“两年过去了，国开行对数字电视改造的累计贷款余额只有六七十亿元。”国开行评审二局的桂骆萍女士向记者透露，每年给广电系统的100亿元专项资金根本用不完。

国开行的100亿元专项贷款“嫁”不出去，一方面是因为有些有线电视网络公司有更便捷的融资渠道可选择；另一方面，则是很多网络公司的条件不够，被国开行拒绝掉了。

“有线电视网络公司要贷款，就必须规范化。我们是贷款，不是政府拨款。”桂骆萍强调，管理体制不顺，财务管理不规范，准备资料、文件不规范，以及市场分析取值缺乏依据、论述不充分是阻碍广电系统向国开行贷款的四只拦路虎。

大多数网络公司，跟当地广电局关系密切，虽然挂的是公司牌子，但不能自己独立做决策，也没有董事会、监事会，不是作为独立经营的企业存在。对于贷款，自然不能像一个真正企业那样承担责任。

国开行向广电贷款前，要求网络公司提供三年的资产负债表、损益表等财务数据，广电系统很多企业拿不出这种表，也就无法通过国开行的审核。

“全国90%以上的网络公司，搞不清楚自己的资产是多少。”数字电视运营资深专家罗小布告诉记者。

未来不确定

对于每年100亿元资金难以“下嫁”，桂骆萍认为还有一个重要的原因：“就是广电系很多企业都在观望，他们对未来发展状况不是很确定。”

根据美国开展数字电视的经验，数据及语音传输业务，已经占据美国有线网络运营公司收入的一半，美国有线网络60%的新增收入来自新业务，包括互动电视、数据广播、增值业务、高速宽带上网。对于中国各地有线网络运营商，政府规定必须将所有业务分为A、B两种，A业务提供广播电视信号服务，B业务为增值业务。“所有B业务都要为A业务让道，B业务绝对不能影响A业务。”刘伟说，最赚钱的增值业务反倒被排序在电视服务之后。

数字电视整体平移，仅仅是用户端数字电视机顶盒，也是很大一笔费用。机顶盒厂家给运营商的价格要400元，例如北京有300万用户，机顶盒需要投入12亿元，这还不包括演播室设备、发射设备、有线前端系统以及软件费用。而网络公司的主要收入为有线电视收视费，目前北京每个月18元，整体平移后，每月的收视费一般不会超过30元。而有着丰厚利润的增值业务目前还是画在墙上的饼。

“产出和投入相比，收入增长微不足道，所以有些网络公司按兵不动。”刘伟分析，数字化改造要投入大量资金，但是改造后产出却不高，未来的增值业务收入预期还不能成为现实。