昨日，“第三期企业境外红筹上市融资及跨境换股运作高级培训班”在北京举行。商务部国际服务贸易司司长胡景岩在会上表示，外资并购要按照产业目录进行操作，商务部正在对现行《外商投资产业指导目录》重新修改，以适应经济形势的发展变化。此外，国家对外资并购控制得很严，这样外资进来也不容易失控。
胡景岩强调，外资并购领域是否有所限制是个重要问题。目前，商务部正在对2004年底修订、2005年初实施的现行《外商投资产业指导目录》重新修改。因为经济形势变化较快，部分产业出现宏观调控，部分产业的发展环境也有所改变，所以，目录也应该进行相应调整。
胡景岩指出，外资并购要按照产业目录进行操作，这是个必须把握的大原则。他表示，在批准其它形式的外商投资企业时，各级商务部门都有权力审批，但唯独涉及并购的方式，仅商务部和省级商务部门有权审批。鼓励类产业，1亿美元以上的由国务院授权部门审批，1亿美元以下由省级部门审批；限制类产业的分水岭则是5000万美元；特殊限制类产业，一般不管金额大小，都要由国务院授权部门审批。对于并购，国家控制的很严，这样外资进来也不容易失控。
商务部研究院外资研究部主任金伯生在会上表示，今年上半年我国外资并购发展加速，在外商直接投资中所占比重进一步上升。随着外资并购境内企业的增加，在审批监管、资产评估、防止国有资产流失、反垄断等方面也出现了一些问题，显现出原来的法规不够细化和全面。即将于9月8日实施的《关于外国投资者并购境内企业的规定》会对外资并购进一步作出规范。
金伯生强调，《外商投资产业指导目录》正在修改，什么是重点产业，如何定义国家安全，将有可能得到进一步明确。但《规定》的发布，并不意味着以后重要行业不可以并购，也不表明重点产业的重点企业不可以并购。
金伯生表示，《规定》中有关反垄断的主要内容基本沿袭了原来的暂行规定，并无实质性变化。涉及豁免的四点内容也没有改变。原因主要是《反垄断法》尚未出台。近期，商务部条法司有可能针对《规定》作出解释，对其模糊之处加以明确。
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